行唐县深化体教融合促进青少年

健康发展的实施意见

为贯彻落实习近平总书记关于加快体育强国建设的重要指示和全国教育大会精神，充分发挥党委领导和政府主导作用，深化体教融合，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，依据河北省体育局、河北省教育厅印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》（冀体字〔2021〕22号）、石家庄市体育局、石家庄市教育局印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》（石体字〔2021〕92号），结合我县实际，提出以下实施意见。

一、加强学校体育工作

（一）树立健康第一的教育理念。面向全体学生，开齐开足上好体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现文明其精神、强健其体魄。小学1—2年级每周5课时，3—6年级每周4课时，初中阶段每周3课时，高中阶段每周2课时体育课，高职院校1.5年开设不少于108课时的体育课。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，学生体质健康达标、修满体育学分方可毕业。﹝县教育局﹞

（二）丰富学校课余体育活动。开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度，组织冬夏令营等选拔性竞赛活动。合理安排校外体育活动时间，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，帮助学生掌握1－2项运动技能。加强青少年健康知识和科学健身指导，做好近视综合防控工作，以及肥胖、脊柱侧弯等防控知识技能普及。通过政府购买服务等形式支持社会力量进入学校，丰富学校体育活动，加强青少年学生军训。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

（三）推进冰雪运动进校园。实施冰雪运动进校园行动计划，组织开展形式多样的冰雪运动知识进校园活动，2021年底实现冬奥会知识、观赛礼仪、冰雪运动技能常识进校园全覆盖。行唐县冰雪轮滑运动协会主动为学校提供服务，组织开展形式多样的青少年冰雪运动普及推广活动。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

（四）推进学校运动队建设。中小学校在广泛开展校内竞赛活动基础上，建立足球、篮球、田径、乒乓球、轮滑、武术学校代表队，有条件的学校建立健美操、啦啦操、体操、网球、羽毛球、轮滑、冰壶、射击等体育项目学校代表队及桥牌、围棋、中国象棋、国际象棋等益智体育项目和具有地方特色的民族传统体育项目学校代表队，参加全国省市各级各类比赛。推进我县中小学生体育训练“5621”计划，即至少推动5个运动项目，每个运动项目至少布局6所小学、2所初中、1所高中，开展形式多样的校内体育活动，推动更多项目在学校普及。鼓励全面建立足球、篮球等集体球类项目队伍。对开展情况优异的学校，县教育局会同县文旅局在教师、教练员培训等方面予以适当激励。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

（五）支持学校成立青少年体育俱乐部。支持中小学校成立青少年体育俱乐部，每所中小学校要成立不少于5个体育俱乐部或体育兴趣小组、体育社团，引导学生积极参与体育活动。制定体育教师在课外辅导和组织竞赛活动中的课时和工作量计算等补贴政策。课后训练1.5小时按照不少于1课时计入课时总量，课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务根据实际工作量计入体育教师课时总量，取得县级以上竞赛成绩的，计入奖励性绩效工资。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

（六）健全学校体育评估督导体系。落实国家学校体育相关法律、《学校体育工作条例》和学校体育标准，建立健全学校体育评估督导制度体系。县教育局要会同县文旅局、县卫生健康局加强对学校体育教学、课余训练、竞赛、学生体质健康监测的评估、指导和监督。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局、县卫生健康局﹞

二、完善青少年体育赛事体系

（七）健全青少年赛事管理机制。义务教育、高中学生体育赛事由县教育、县文旅局共同组织，拟定赛事计划。青少年体育赛事逐步由各单项协会承办、教育局学生体育协会配合。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

（八）完善青少年体育赛事体系。教育局、文旅局共同组织全县青少年体育赛事，统筹安排竞赛计划，整合学校比赛、U系列比赛等各级各类青少年体育赛事，建立分学段（小学、初中、高中）青少年体育赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域。教育局、文旅局完善和规范学生体育竞赛制度，实行分级办赛，分类管理，丰富赛事设置，畅通青少年有序参赛渠道，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机融合。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

（九）推进青少年体育赛会改革。县教育局、县文化广电体育和旅游局联合，逐步增加县、乡综合运动会、冰雪运动会青少年组比赛设项，扩大青少年覆盖面和参与度。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局，各乡镇人民政府，县经济开发区管委会﹞

（十）推进单项协会举办赛事。充分发挥单项协会的专业性，教育部门学生体育组织积极配合，以足球、篮球、冰雪等运动项目为引领，并根据项目特点和改革进展情况积极推进。持续办好小年龄段篮球赛、田径比赛、冰雪比赛，谋划中小学生足球联赛、半程马拉松等比赛。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

（十一）完善运动员奖励激励机制。对我县户籍运动员参加奥运会、青奥会、世界大学生运动会、世界中学生运动会、世界单项学生赛事、全国运动会、全国学生（青年）运动会、河北省运动会、全国单项锦标赛田径、游泳、射击、冰雪等各项目运动员的成绩纳入县文旅局、县教育局双方奖励评估机制，按照有关规定予以奖励。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局、县财政局﹞

三、加强体育传统特色学校和高校高水平运动队建设

（十二）建设体育传统特色学校。在“一校一品”的学校体育模式基础上，鼓励有条件的学校进行“一校多品”实践，融入教学、训练及赛事体系，形成阳光健康、积极向上的校园体育文化氛围。整合原体育传统项目学校和体育特色学校，由教育局、文旅局联合评定体育传统特色学校，每两年对体育传统特色学校发展情况进行评估，制定相应工作计划。2021年启动体育传统特色学校评定命名，2022年评定命名体育传统特色学校达到3所（含冰雪传统特色学校、示范学校2所）。选取优秀体育传统特色学校命名为体教融合示范学校。教育局、文旅局共同完善体育传统特色学校的竞赛、师资培训等工作。教育局支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队，给予相应政策支撑。积极推动社会公共体育场馆免费或低收费向学生开放，促进学校体育水平提高。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

（十三）开展青少年冬夏令营活动。充分利用冬夏令营活动，以体育传统特色学校为主要对象，实施体育教师、教练员和学生的体育项目技能培训，并组织力量提供专业体育训练和指导。广泛开展以冰雪运动为主题的冬夏令营活动，做好京津冀青少年冬夏令营活动，提高体育传统特色学校运动水平。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

四、深化体校改革

（十四）推动建立青少年体育训练中心。深化县业余体育学校改革，全面促进业余体育学校高质量发展。利用公共体育场地设施，聘用教练员、训练团队等资源优势，在与学校合作、承接集训、举办赛事、推广项目、辐射周边等方面发挥作用，为青少年提供丰富体育公共服务，谋划建设行唐县青少年体育训练中心，推动县业余体育学校持续向青少年体育训练中心转型。﹝县文化广电体育和旅游局、县教育局﹞

规范社会体育组织

（十五）鼓励青少年体育俱乐部发展。建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系，落实相关税收政策，在场地等方面提供政策支持。支持具备条件的社会力量独立或联合中小学校与体校成立青少年体育俱乐部，培训培养学生体育兴趣和体育技能。落实国家社会体育俱乐部进入校园的准入标准，由学校自主选择合作俱乐部。为青少年体育俱乐部参加县级比赛创造条件。加强事中事后监管，改善营商环境，激发市场活力，杜绝因联合认定俱乐部而出现变相行政审批现象。成立青少年体育协会，指导各类青少年体育俱乐部规范发展。不断提升青少年体育俱乐部数量和质量，积极创建市级、评定县级体教融合示范俱乐部。﹝县文化广电体育和旅游局、县教育局、县行政审批局、县税务局﹞

（十六）支持社会体育组织为学校体育活动提供指导。支持社会体育组织为学校开展竞赛、训练、培训等活动提供指导，普及体育运动技能。有条件的地方，可以通过政府向社会体育组织购买服务的方式，为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

六、大力培养体育教师和教练员队伍

（十七）畅通体育教师教练员入职渠道。落实《学校体育美育兼职教师管理办法》，制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员办法，制定体校等体育系统教师、教练员到中小学校任教和中小学校文化课教师到体校任教办法。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，组织退役运动员职业转型培训，研究制定先入职后培训的实施办法。用人单位可通过单位招聘或选聘方式公开公平公正地聘用优秀教练员和体育教师。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局、县人力资源和社会保障局﹞

（十八）完善体育教师评价机制。加强体育教师师德师风建设，完善体育教师绩效工资和考核评价机制，完善体育教师职称评聘标准，体育教师带队参加、执裁的各级各类比赛获得的“优秀教练员”“优秀裁判员”等荣誉称号在职称评审时应予以加分。将向市级以上（含市级）优秀运动队输送运动员，所带队员参加全县、市级综合性运动会、学生运动会取得前三名的体育教师，在职称评审时予以加分。优化设置体育教师岗位，体现体育教师学科特点。提升体育教师科研能力，积极开展体育课题研究。加大体育教师表彰力度，在教学成果奖等评选表彰中向体育成果倾斜。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局、县人力资源和社会保障局﹞

（十九）学校设立教练员专业技术岗位。中小学校设立专兼职教练员岗位，建立教师、教练双贯通制度，体育教师既可以评定教师职称，也可以评定教练职称。允许体育教师、教练员岗位双向交流。中小学校每个代表队至少配备1名专（兼）职教练员。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局、县人力资源和社会保障局﹞

七、强化政策保障

（二十）制定体育特长学生政策。研究制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策，采取综合措施为有体育特长学生创造发展空间，为愿意成为专业运动员的学生提供升学通道。每年要选定一批招收体育特长生的学校，扩大体育特长生招生数量和项目，明确招生比例。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

（二十一）完善青少年后备人才培养体系。不断完善体育传统特色学校、体校有序衔接、协同发力的青少年后备人才培养体系。体育传统特色学校保障青少年后备人才的文化教育并进行体育专业项目初级培养。体校负责青少年后备人才的专业培养和向市高水平运动队输送，体教融合强化高水平体育后备人才的培养效益和培养质量。﹝县文化广电体育和旅游局、县教育局﹞

（二十二）加强场地设施共享利用。鼓励存量土地和房屋、绿化用地、地下空间、建筑屋顶等兼容建设场地设施。支持体育场地设施向青少年免费或低收费开放，提高体育场馆开放程度和利用效率。滑冰馆要为冰雪运动进校园提供有力保障。开展学校体育场馆分隔工程，支持社会组织对学校体育设施开展运营，在满足学校正常体育课教学需求的前提下面向社会公众开放。将开展青少年体育情况纳入大型体育场馆综合评价体系。﹝县自然资源和规划局、县住建局、县文化广电体育和旅游局、县教育局﹞

（二十三）严格规范青少年运动员管理。按照市体育局青少年运动员注册、交流、输送等相关管理规定，严格规范运动员的注册、培养、训练、参赛和输送。加强青少年运动人才保护，切实保障“谁培养谁受益”。﹝县文化广电体育和旅游局、县教育局﹞

（二十四）营造良好氛围，促进青少年体质健康。充分发挥各级各类新闻媒体特别是新媒体作用，加大对青少年体育赛事活动、冰雪运动的宣传转播力度，宣传奥林匹克运动，营造全社会关注、重视和支持青少年体育的良好氛围。推动体育文化进校园，鼓励家长积极参与青少年体育文化活动，培养家庭体育文化、营造体育锻炼氛围。强化体教融合示范引领，推广传播典型经验做法。﹝县委宣传部、县文化广电体育和旅游局、县教育局﹞

八、加强组织实施

（二十五）加强组织领导。提请县政府把青少年体育工作纳入重要议事日程，加强对本地青少年体育改革发展的总体谋划，主要负责同志要重视、关心青少年体育工作。有关部门压实责任，统筹资源、加强考核。县成立由县政府办公室、县教育局、县文化广电体育和旅游局牵头，县委宣传部、县民政局、县行政审批局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县住建局、县卫生健康局、县市场监管局、团县委、县总工会、县残联等部门参与的青少年体育工作联席会议制度，研究解决存在的问题，重大事项按程序报市政府决定。各乡镇政府，县经济开发区管委会建立相应的青少年体育工作联席会议制度。﹝县政府办公室、县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

（二十六）拓宽经费渠道。提请县政府调整优化教育、体育支出结构，完善投入机制，积极支持青少年体育工作，统筹安排财政转移支付资金支持青少年体育工作。鼓励和引导社会资金支持青少年体育发展，吸引社会捐赠，多渠道增加投入。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局、县财政局﹞

（二十七）建立联合督导机制。各有关部门根据实际，制定落实措施，完善政策，细化任务，抓好落实。文旅局、教育局要建立联合督导考评机制，加强对工作任务推进落实的督导检查和评价，对执行不力的进行通报批评。﹝县教育局、县文化广电体育和旅游局﹞

行唐县人民政府办公室  　　            　                   2022年5月19日印发