行唐县交通运输局关于开展安全生产大检查活动实施方案

发布时间：2020-04-19    来源：行唐信息公开

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行唐县交通运输局

关于开展安全生产大检查活动实施方案

 

为了认真贯彻落实中央、省市县及市局关于安全生产工作的安排部署，扎实推进安全生产大检查活动，切实强化安全生产监督管理，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作机制，推动新《中华人民共和国安全生产法》的贯彻落实，以创建“平安交通”为主线，全面彻底排查整治交通运输系统存在的安全隐患，有效防范各类安全事故发生，确保全系统安全生产形势持续稳定，结合我局实际工作，制定本方案。

一、指导思想

以十八届三中、四中全会精神和习近平总书记重要批示为指导。始终把人民生命安全放在首位，充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，强化“红线”意识，“底线”思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，立即开展全方位、拉网式的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患，落实“大检查、大整改、大宣传、大提高”，建立长效机制，切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，从源头上、从根本上守住安全生产这条不可逾越的“红线”。

二、工作目标

以创建“平安交通”为目标。通过开展安全生产大检查，严格落实安全生产责任体系，实现“平安公路”“平安工地”“平安站场”“平安车船”“平安单位”等平安交通创建要求。切实做到，思想认识要到位、安全基础设施要到位、责任措施制度要到位、治理非法违规行为要到位、一线从业人员安全防范要到位、安全资金要到位、隐患排查整治要到位、培训教育应急救援要到位等方面工作。强化交通运输行业突出问题和薄弱环节专项整治，深入排查治理事故隐患，严厉打击非法违法违规行为，落实“打非治违” 和安全隐患问题“零容忍”，确保各项政策法规、制度、措施落到实处，进一步夯实安全生产基础,有效防范和遏制重特大安全生产事故发生，保障全系统安全生产形势持续稳定好转。

三、领导机构

为全面加强组织领导，局成立了交通运输安全生产大检查活动领导小组，负责监督、指导、协调大检查活动，领导小组下设办公室，负责具体日常事务。领导小组负责公路工程建设、公路运营、道路（水上）运输、内保安全及行业督导等专项检查。各督导小组负责实时调度、全过程督导分管责任区域安全生产大检查活动的组织开展情况（领导小组及办公室成员名单见附件1）。

局属各单位也要分别成立相应的组织机构，在局领导小组领导下，负责组织开展本单位及行业监管单位的大检查活动。各单位“一把手”要切实履行好安全生产第一责任人的职责，亲自担任安全生产大检查活动领导小组组长，亲自部署推动，切实加强对大检查活动的组织领导。

四、检查范围

交通运输企事业单位包括：局属各单位生产安全，道路客货运输企业，水上交通从业单位，危货运输、客运站、公交公司和出租汽车公司，在建交通运输工程项目和施工单位，以及其他交通运输从业单位生产安全。

五、检查内容

（一）安全生产责任制落实情况

1、交通运输企业主体责任落实情况。各交通运输企业是否按规定建立健全安全生产“三项制度”（责任制度、规章制度、操作规程），明确岗位安全生产职责，设立安全机构，配备专职人员，保证安全投入，加强设施设备检查检测、维护保养，落实三级教育培训制度，执行企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班制度，开展经常性地事故隐患排查治理，切实做到不安全不生产，保障安全生产持续稳定发展。

2、交通运输主管单位监管责任落实情况。各单位及行业监管单位是否按照“党政同责、一岗双责”要求，健全完善主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、责任科室各司其职的责任体系；是否严格落实包保责任制，把每个从业单位的监管责任分包落实到具体领导、具体人员，逐个建立台账，逐级上报备案，将责任落实到最基层、最具体的岗位；有关责任领导是否做到了“三包”，即包摸清底数、包排查隐患、包整改落实，对突出问题和重大隐患是否一包到底；是否依法加强行业管理，严格审批程序，加大执法监管力度，对非法违规行为及时作出处理。

3、责任追究落实情况。是否按要求对重大隐患及近一段时期发生的安全生产责任事故进行“回头看”，落实“隐患按事故查处”制度，对安全生产责任事故实行归口追责；对不履行责任、管理松懈、安全隐患整改不到位的企事业，是否进行了顶格处罚，处罚措施是否落实到位；对出现问题的企事业单位，是否坚决责任倒查，依法依纪严肃处理相关责任人员。

（二）重点单位部位专项整治开展情况

1、客运车辆。是否按规定做好客运车辆的日常检查和维护，建立健全车辆技术档案，确保车辆安全性能和技术状况达标；是否按规定配备灭火器、安全锤等消防、应急设施装备，保证车门应急开关正常使用。是否强化司机、安检员的安保责任，特殊时期客运车实行司机双岗、双责、双人，加强对可疑人员和物品的检查防范。是否通过卫星定位装置和视频监控系统加强对车辆行驶过程和场站运行情况的动态监控，及时制止纠正超速驾驶等违法违规行为，严禁城乡客运一体化客运车辆的超载、超速运输。是否健全内部安全防范措施，增加安保人员，提高安检级别，杜绝违禁品上车，维护好公交站和人流密集换乘站的乘车秩序，做好紧急情况下的疏散组织工作，防止群死群伤事故。是否针对“黑车”、套牌车等违规经营行为，进行打击治理，维护市场秩序。

2、道路运输。客运企业是否严格执行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的规定，以及停车换人、落地休息、安全告知等制度措施，开展途经线路安全性评估，禁止客运车辆恶劣天气下行驶危险路段。是否对挂靠经营车辆进行清理，确保经营方式合法合规。营运车辆是否逐一建立车辆技术档案，定期进行安全检查和二级维护，保证安全性能和技术状况达标，按规定配备消防、应急设施装备，通行高速公路的营运客车同时安装使用座椅安全带。“两客一危”重点营运车辆是否安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车同时安装车载视频装置；道路运输企业是否履行对所属车辆的安全监管责任，配备专人实时动态监控车辆行驶过程，及时制止纠正违法违规行为，同时加强危货运输安全监管。是否规范营运车辆安全管理，严格执行车辆一端在车籍所在地的规定，严禁发放（使用）空白包车标志牌。是否严格营运驾驶人聘用管理，确保经专业培训，持证上岗，准驾车型与实际车型相符；是否开展营运驾驶人继续教育工作，加强职业道德、驾驶技能和应急处置能力等方面教育培训。汽车客运站是否实行封闭管理，严格执行营运客车安全例检和出站检查等制度措施，严禁危险品进站上车，做到“三不进站、六不出站”。

3、公路运营。是否按规定加强所辖路段巡查监测，及时处理路面病害和遗撒物、障碍物，保持标志标线和设施完好，提高道路通行效率，保障路网畅通。是否严格执行桥梁养护工程师制度，落实重要桥涵管养单位及行政、技术和管护责任人，逐一建立桥梁技术档案，加强桥涵运行检测维护；对排查发现的危桥险涵是否实施除险加固，采取禁行限行、交通管制和现场值守等防范措施，确保桥涵运行安全。是否按规定对事故易发多发路段以及急弯陡坡、临水临崖、不良地质等危险路段进行全面排查和有效治理，及时完善安全设施，设置警示标志，开展灾害风险评估。是否依法严厉打击非法超限超载运输和非法侵占路产路权行为，严格货运车辆检测，制止纠正占道经营等非法违规行为，加强路域环境综合整治。是否督促县乡政府落实农村公路管养责任，加强危桥危路治理，完善安全设施，改善通行条件，做好公路安全督导检查，增强养护和执法人员的安全意识。

4、水上交通。是否对内河通航水域实施有效监管，严把营运船舶的市场准入关、安全检测关和船员适岗适任关。是否定期对安全应急设施和消防救生设备配备情况进行检查，建立完善的水上救援体系，适时开展应急救援演练。

5、交通建设。施工驻地选址是否符合安全要求，严禁在河道内、泥石流区或滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地或存放设备；生活区、作业区和预制场区是否分开设置、严密围挡，预制板房及其它建构（筑）物是否采取加固措施；消防器材是否按规定配备，消防通道是否保持通畅。施工现场是否按规定配备防护设施，设置警示标志，严格执行安全操作规程及项目负责人现场带班生产等制度措施；是否按要求编制危险性较大工程专项施工方案，规范审批管理，并严格按方案组织施工。是否开展桥涵施工安全风险评估，制定重大风险源安全管理方案，组织安全技术交底。是否严把特种设备进场验收关，严格落实“定人定机定岗定责”制度，加大周转性材料检测力度，确保设备和材料性能质量合格。是否按规定做好边坡基坑支护、现场排水和临时用电等工作，广泛开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项整治行动。是否开展“平安工地”创建活动，严格对照交通运输部、省厅、市局考核评价标准，开展考核评价工作。

6、安保工程。一是机关办公楼、出租库房、驾校、施工工地、料场等人员密集场所安全。是否经常性开展安全宣传教育，不断提高干部职工及学员的安全意识、防范能力。是否落实人防、物防、技防措施，加强治安管理防范，保证内部安全。严格按规定设置消防设施、配备消防设备。是否严格执行食品卫生操作标准，配齐消毒设备，严防食品安全事故发生。二是是否开展消防安全“四个能力”建设，按规定安装配备消防设施器材，及时发现消除火灾隐患，确保消防安全。三是劳动安全。是否针对职业危害开展防噪声、防粉尘等专项整治，落实露天作业场所防暑降温措施，按规定安装防护设施、发放防护用品，防范职业病发生。

（三）安全生产教育培训开展情况。各单位是否将安全教育培训工作纳入年度安全生产工作计划；各交通运输从业单位是否建立健全安全生产三级教育培训制度，是否建立安全生产教育培训台账和档案（包括从业人员安全培训年度计划、岗前培训记录、培训签到表和培训考核试卷、培训记录等）；各从业单位主要负责人、安全管理人员是否经培训后持证上岗；一线作业人员，特别是农民工是否按要求参加了安全生产教育培训，是否具备了从事本职工作所必需的安全生产知识技能；是否建立特种作业人员档案，特种作业实际操作人员是否持证上岗；从业单位是否落实安全生产培训经费，是否对从业人员进行安全生产事项告知等。

（四）安全隐患排查治理情况。各单位是否突出行业重点领域和薄弱环节，深化隐患大排查、大整治、大督导行动，巩固治理成果；是否按要求建立了隐患排查治理台账，明确整改措施、整改时限和整改责任，对重大隐患和突出问题实行挂牌督办、跟踪督导；是否严格落实安全生产事故隐患排查治理工作，牢固树立“苗头就是隐患、隐患就是事故”的安全理念，把隐患等同于事故，实行“黄牌警示”和“一票否决”制度，坚决杜绝事故隐患失管、漏管现象。是否逐级建立举报奖励制度，设立举报电话、举报箱等，接受社会监督，营造全社会、全行业共同关心、共同参与的良好氛围。

（五）应急救援能力建设情况。各单位是否建立应急救援队伍，针对各类事故灾害和突发险情建立健全应急救援预案，储备必要的应急器材、应急装备和物资等，并全面掌握各类应急预案、队伍和资源情况；是否完善应急救援工作体系，明确处置流程及单位工作职责，充分做好应急处置准备，应急救援队伍是否定期进行应急训练和演练；领导带班制度和24小时值班制度是否落实到位。

六、检查方式

各单位按照方案要求开展自查自纠。局根据领导包保责任制度要求，成立由局领导带队的6个督导组对各单位开展专项督查（局安全生产大检查活动分组督导组成员名单见附件2）。局督查组将采取听汇报、查资料、看现场以及明查暗访等方式，对各单位安全生产工作以及安全生产大检查活动开展情况进行全方位、全过程督查，对发现的问题隐患进行通报,并组织复查。

七、时间安排

交通运输安全生产大检查自即日起至10月30日止，共分五个阶段：

（一）组织动员阶段（5月31日前）。各单位认真传达学习国家、省、市、县及市局安全生产会议精神，按照局部署要求，结合各单位工作实际，制定切实可行的检查方案，进一步明确目标任务、方法步骤和措施要求，召开专门会议进行动员部署，确保大检查活动及时启动、迅速展开、形成检查氛围。

（二）自查自纠阶段（6月1日至7月30日）。局属各单位要集中时间、人力、物力，对照局安全生产大检查检查表所列内容（见附件3）及上级有关要求认真查找本单位、本行业监管企业安全生产工作中存在的问题隐患，突出重点环节部位，做到逐一排查、逐项排查、不留盲区死角，实行“零容忍”，加大问题隐患整改力度，对重大隐患挂牌督办，倒排时间任务，确保全部隐患得到及时发现、严密防控、限期治理。坚持日常排查和定期排查相结合，自查每月不少于一次，自查后各单位填写自查表（见附件4），于每月15日前上报局办公室。

（三）督导检查阶段（7月31日至8月30日）。局将对各单位开展督导检查和自查情况进行督导检查，各单位抽调精干力量，由领导带队，针对本单位及行业安全生产大检查的组织开展情况，进行专项督查检查，深入现场检查安全生产法律法规、标准规范和措施要求的贯彻执行情况及问题隐患的排查治理情况，提出对策建议，督促活动开展和责任落实。局将派出由局领导带队的6个督导组不定期开展明查暗访。

（四）整改落实阶段（8月31日至9月25日）。各单位要对自查自纠阶段，特别是督导检查阶段由各级督导组发现的问题及隐患进行“回头看”，逐一对照整改方案，检查整改措施、责任是否落实到位，确保整改效果。同时，要由各单位督导组对前阶段发现的问题隐患整改落实情况进行复查核实。

（五）总结提高阶段（9月26日至10月30日）。各单位对交通运输安全生产大检查活动的经验成果进行认真总结，加强分析研究、交流探讨，提出针对性的意见建议，积极构建安全生产监督管理长效机制，不断完善各环节领域的规章制度和运行机制，努力提升交通运输安全生产工作水平。

八、工作要求

（一）高度重视，加强领导。局属各单位要高度重视此次安全生产大检查活动，充分认识开展大检查活动对于保障和改善民生，维护社会和谐稳定，实现全系统科学发展、安全发展的重大意义，将其作为当前首要任务来抓，主要领导要亲自对本单位的检查活动进行研究部署，切实加强对活动开展情况的督促指导，严格执行领导包保责任制度，落实各级各岗位安全职责，及时了解掌握活动进展，协调解决突出问题，确保检查活动深入开展、有序推进、取得实效。

（二）全面排查，集中整改。各单位要依据检查内容，切实对交通运输从业单位和本系统的每个岗位进行逐一排查，确保全部走到、全部看到、全部验收合格；对管理职责不清或涉及多个管理部门的要加强沟通协调，共同采取监管措施，杜绝盲区死角。对检查发现的问题隐患要保持“零容忍”，加大整改力度，做到逐一登记，能当场解决的当场解决；不能当场解决的，要评估分级，实行台账式管理，明确包保领导，逐一制定整改方案，做到整改措施、主体责任、资金投入、应急预案、及时处置 “五到位”；重大隐患必须逐级上报、挂牌督办，确保责任到人、限期治理。

（三）严格督导，狠抓落实。各单位要按照领导包保责任制要求，逐一明确班子成员的包保对象，做到分片包点、责任捆绑、一包到底，包排查、包整改、包督导、包落实，实现全过程、全覆盖。要加大督导检查力度，自觉接受社会公众和媒体监督，对安全风险突出、安全基础薄弱、日常管理混乱、问题整改不积极以及曾发生安全生产责任事故和易发生群死群伤事故的交通运输从业单位，一律列为重点监管对象，组织重点督查、反复督查。要将安全生产大检查与安全生产其它重点工作紧密结合起来，特别是与做好暑期、汛期安全生产工作结合起来，做到统筹兼顾、相互督促。

（四）广泛宣传，营造氛围。各单位要积极采取多种方式，加强对安全生产大检查活动的宣传报道，充分利用社会媒体以及网站、报刊、橱窗板报等途径，通过编辑专刊、开辟专栏等多种形式，集中宣传先进典型经验，报道最新进展成果，曝光重大事故隐患，努力营造浓厚的活动氛围。要把组织安全生产大检查活动与开展“安全生产月”等活动紧密结合起来，进一步加强干部职工、从业人员的安全教育，在查找、治理问题隐患的过程中，认真做好安全生产法律法规、方针政策、标准规范和知识技能的宣讲普及工作，不断提高干部职工、从业人员的安全意识和安全素质。

（五）认真总结，按时报送。各单位要建立安全生产大检查信息报送机制，明确责任领导、责任科室和具体责任人，畅通信息报送渠道，及时了解掌握工作动态，向局报送相关信息数据。各单位要于2015年6月25日前报送本单位开展安全生产大检查活动实施方案，活动开展期间，于每月的25日前报送当月活动小结；活动结束后,各单位要对活动开展情况进行全面总结,并于2015年10月30日前以书面形式将总结报送局。

附件：1.行唐县交通运输局安全生产大检查活动领导小组成员名单

 2.行唐县交通运输局安全生产大检查活动分组督导成员名单

 3.行唐县交通运输局安全生产大检查检查表

 4.安全生产大检查自查自纠登记表

 5.行唐县交通运输局隐患整改通知书

 

附件1

行唐县交通运输局

安全生产大检查活动领导小组成员名单

 

一、领导小组领导及成员名单

组  长：李军法  县政协副主席、局长

常务副组长：张天吉  党组书记、副局长

副组长：赵会群  党组成员、交通战备办公室主任

       严新会  党组成员、副局长

       李希争  党组成员、主任科员

       王拴群  党组成员、副局长

       李梅山  党组成员、副局长

 段立期  党组成员、办公室主任

 刘建平  交通战备办公室副主任

成  员：陈玲华  财务科科长

        韩书成  工会副主席

        苗路柯  工程计划科科长

        李永刚  公路站站长

        陈  新  运管站站长

        范国颜  路政站站长

        李彦峰  地方站站长

        李志文  工程公司经理

        乔素芳  驾校校长

        严振海  一运公司经理

二、领导小组办公室成员名单       

领导小组下设办公室，李梅山副局长兼办公室主任。领导小组办公室成员名单如下：

主  任：李梅山  副局长

副主任：段立期  局办公室主任

        陈玲华  财务科科长

        韩书成  工会副主席

        苗路柯  工程计划科科长

       

行唐县交通运输局

安全生产大检查督导组成员名单

 

组  长：张天吉  党组书记、副局长

副组长：赵会群  党组成员、交通战备办公室主任

        严新会  党组成员、副局长

        李希争  党组成员、主任科员

        王拴群  党组成员、副局长

        李梅山  党组成员、副局长

段立期  党组成员、办公室主任

 

附件2

行唐县交通运输局

安全生产大检查活动分组督导成员名单

 

第一督导组：

组  长：张天吉  党组书记、副局长

副组长：范国颜  路政站站长

        范文忠  路政站书记

分包单位：路政站、维护好路产路权保障公路畅通。

第二督导组：

组  长：赵会群  党组成员、交通战备办公室主任

副组长：李永刚  公路站站长

        武  强  公路站书记

分包单位：公路站、干线公路及桥梁消除隐患、保障公路畅通。

第三督导组：

组  长：严新会  党组成员、副局长      

副组长：李彦峰  地方站站长

        赵树良  地方站书记

分包单位：地方站、保障县级公路畅通及农村公路督导检查。

第四督导组：

组  长：李希争  党组成员、主任科员

副组长：陈  新  运管站站长

        盛落实  运管站书记

分包单位：运管站、督促道路运输企业落实生产安全。

第五督导组：

组  长：王拴群  党组成员、副局长

副组长：李志文  工程公司经理

        韩永亮  工程公司书记

分包单位：工程公司、在建公路施工场地。

第六督导组：

组  长：李梅山  党组成员、副局长

副组长：乔素芳  驾校校长

王国民  驾校书记

严振海  一运公司经理   

分包单位：驾校及本单位训练场地，一运公司及本单位汽修、维护站。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

行唐县交通运输局

隐 患 整 改 通 知 书

                                                          编号：[2015]第  号               

               （单位）：

局安全督导组于 2015 年     月   日对你单位进行安全生产监督检查，发现你单位有下列安全隐患：

 

 

 

 

 

 

 

 

上述安全隐患，请逐项落实并于  月   日前整改完毕。

 

局安全督导检查组（签字）：

被检查单位负责人（签字）： 

  年   月   日

一式两份，一份交被检查单位，一份存档。