行唐县人民政府办公室

关于印发《企业职工基本养老保险基金支付风险防控方案》的通知

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门：

《企业职工基本养老保险基金支付风险防控方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

行唐县人民政府办公室

2019年6月27日

企业职工基本养老保险基金支付风险防控方案

为切实防范化解我县企业职工基本养老保险（以下简称企业养老保险）基金支付风险，确保养老金按时足额发放，推动养老保险制度可持续发展，促进社会大局稳定，根据《河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅、国家税务总局河北省税务局关于印发<企业职工基本养老保险基金支付风险防控方案>的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府部署要求，按照省政府改革完善企业养老保险省级统筹制度安排，加大扩面征缴力度，规范基金支出管理，多渠道筹集资金，建立预警机制，坚决打好防范化解基金支付风险攻坚战，确保离退休人员养老金按时足额发放，确保不发生系统性支付风险，不动用历年滚存结余,达到基金收支基本平衡，实现2020年及以后年度基金支付风险基本可控。

二、工作任务

（一）开源增收扩面征缴，截流节支保住底线。各部门通力协作，保障养老保险扩面征缴、弥补基金缺口、确保养老金按时足额发放。要过紧日子，想方设法增收节支，调整财政支出结构，坚决守住年末结余不低于当年2个月基金支出底线。出现因降费新增的基金收支缺口，主要通过增收节支、按规定使用基金结余等渠道解决。

（二）实施全民参保计划，扩大社保覆盖范围。提升参保主动性，通过全民参保数据库、建立部门间信息共享机制，精准锁定未参保企业和人群，督促其尽快办理参保缴费手续，重点引导灵活就业人员主动参保。不断加大征缴力度，重点是加大中小型及私营企业的征缴力度，以保证缴费覆盖面，形成全民参保。发挥税费统征优势，税务部门在工常征缴的基础上，加强信息比对，利用信息共享机制，核实核准人员信息，避免选择性参保现象发生（即只缴工伤保险，不缴养老及其他保险的情况）。加大违规惩戒力度，将未按规定参保且拒不整改的单位列入社会保险信用“黑名单”，实施失信联合惩戒并向社会公布。到2020年实现法定人群全覆盖。

（三）加强基金征缴管理，促进收入增量提质。严格执行参保缴费政策，加强征缴管理，夯实缴费基数，禁止一次性违规补缴和用工单位职工以灵活就业人员身份缴费。落实就业补贴和失业保险援企稳岗政策，使困难企业和人员能够持续参保、稳定缴费。积极稳妥做好征缴职责划转工作，发挥税费统征优势，加强信息比对和检查，加大违规处罚力度。对历史欠费按上级有关规定执行，不得自行进行集中清缴。

（四）拓宽资金筹集渠道，持续提升保障能力。财政部门今年5月前完成风险储备金子账户的开设工作，通过一般公共预算，国有资本经营预算、政府性基金预算、划拨国有资本等多渠道筹集资金，建立社会保险基金风险储备金。严格基金预算管理，强化执行硬约束，列入预算的财政补助资金必须足额到位，到位资金不得回撤。

（五）严格规范基金支出，严厉打击骗保行为。加强提前退休审批管理，对申报单位弄虚作假、工作人员违规审批的，予以严肃问责。严格按统筹项目和标准支付养老保险待遇，不得超范围、超标准支出。加强内部控制，全面取消手工业务、现金缴费和手工报盘。运用互联网、大数据（民政、公安等部门信息数据）等手段，强化基金风险排查。加大内控检查，从源头上堵住漏洞，从而减少重复领取、死亡冒领和套取基金等问题的发生率，避免社保基金的流失。尤其是针对冒领小额城乡居民保险行为，各单位要将本单位管理的人员生存状况及时报社保经办机构，多渠道避免死亡冒领、骗保等问题，集中整治和打击骗取社保基金行为。

（六）建立预警机制，有效管控基金风险。人社部门要建立基金风险预警机制，对基金潜在风险的严重程度、紧急程度和发展趋势进行预测分析，制定预警响应和风险处置预案，对重大预警要及时向县政府及上级部门汇报。

三、保障措施

（一）加强组织领导。切实发挥养老保险制度改革领导小组作用，每半年至少召开一次专题会议，分析基金运行形势，研究解决影响基金稳定运行的问题。人社部门发挥牵头作用，与财政、税务等部门加强协调配合，合力推进各项改革举措落地见效。

（二）加强宣传引导。集中开展“全民参保宣传月”活动，运用各类宣传载体，聚焦农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体，广泛宣传社会保险惠民政策，提升从业人员参保缴费意识，推动实现人人享有社会保险的目标。

（三）搞好舆情防控。密切关注社会舆情动态，对发生的舆情事件要及时报告，快速反应，及时正确解读政策措施，防止误读和炒作。通过发布权威信息、召开新闻发布会等方式积极回应、妥善处置，维护社会稳定。