行唐县全民健身实施计划（2021-2025年）

为贯彻落实《河北省人民政府关于印发全民健身实施计划（2021-2025年）的通知》（冀发〔2021〕6号）和《石家庄市全民健身实施计划（2021-2025年）》精神，进一步提高人民群众的身体素质和健康水平，推动我县全民健身工作再上新台阶，结合实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，坚持以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足群众高质量、多层次的健身需求为目标，大力推动全民健身工作跨越式发展，为建设现代化经济强县活力行唐贡献力量。

（二）发展目标。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各项运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼的人数比例达到42%以上。县、乡镇（开发区）、行政村（社区）三级公共健身设施实现全覆盖，城市社区“15分钟健身圈”完成提档升级，每千人拥有社会体育指导员不少于2.5名。

二、主要任务

（一）大力推进全民健身场地设施建设。开展全民健身场地设施现状调查，编制《行唐县公共体育设施专项规划》，将公共体育设施规划纳入国土空间规划。实施全民健身设施补短板工程，加大全民健身场地设施项目谋划、储备和建设力度，不断提高人均体育场地面积。以承办综合性体育赛事为标准，加大大型体育场馆设施建设力度，规划建设贴近社区、方便可达的全民健身场地设施，同步增设科学健身指导和体育文化宣传设施。充分利用公园、广场等开阔地建设室外球类运动场地，合理利用城市空闲地、公共绿地、路桥附属用地等建设全民健身设施。开展健身步道建设专项行动，着力打造颍水河、外环路沿线生态健身步道，每年新建健身步道不少于3公里，新建公园游园实现柔性渗水材料健身步道全覆盖。探索实施公共体育场馆数字化改造升级。（责任部门：县文旅局牵头，县住建局、县发改局、县自然资源和规划局、县水利局、县农业农村局等部门按职责分工负责）

（二）实施全民健身中心建设工程。总投资9900万元，在颍水河南岸建设占地30亩、建筑面积1.2万平方米的全民健身中心，主要建设多功能篮球馆（综合篮球、排球、羽毛球运动功能）、乒乓球馆、滑冰馆、国民体质监测室、青少年训练中心等体育场馆及其他附属设施，致力打造内部功能合理、空间变化丰富的综合性场馆，加快推动全民健身战略深入实施，让全民健身和体育事业发展迈上新台阶。（责任部门：县住建局牵头，县文旅局、县自然资源和规划局等部门按职责分工负责）

（三）提升全民健身场地设施管理运营水平。探索实施将公共体育场馆设施预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担，推动公共体育场馆设施向高品质、综合化、良性循环发展。建立健全场馆设施运营管理机制，改造场馆硬件设施，做好场馆设施应急避难（险）功能转换预案。落实公共体育场馆设施免费或低收费开放补助政策，加强开放使用的评估督导。推动符合条件的学校体育场地设施分时分段向社会开放，鼓励委托专业机构运营学校体育场馆。建立常态化的疫情防控机制。（责任部门：县文旅局牵头，县教育局、县卫健局等部门按职责分工负责）

（四）广泛开展全民健身赛事活动。举办“全民运动会”等群众赛事活动，健全各运动项目办赛指南和群众参赛指引，深入开展足球、篮球、羽毛球、乒乓球、广场舞、路跑等群众喜闻乐见的赛事活动，扶持太极拳、龙舟等民族传统体育项目，每年开展全民健身赛事活动不低于10场次，举办“社区运动会”不低于5项次。大力发展“三大球”运动，推动足球运动推广普及，实现足球振兴。持续开展全民健身日、新年登高等主题活动。积极参与、承办京津冀协调联动的大型群众体育赛事活动。鼓励农村利用农民丰收节、传统节日开展农民体育健身活动和农民运动会，促进乡村体育振兴。积极推广居家健身和网络全民健身赛事活动。（责任部门：县文旅局牵头，县公安局、县教育局、县农业农村局等部门按职责分工负责）

（五）实施赛事活动品牌塑造计划。主动申办、引进和培育高规格、影响力大的体育赛事。进一步提升龙舟赛、环颍水河10公里健身跑、“爱好者”篮球联赛、足球联赛、乒乓球赛、羽毛球赛等品牌赛事水平。充分发挥区位优势，创新品牌赛事内容和形式，引入具有一定知名度的商业化全民健身赛事活动，推动全民健身赛事系列化、多元化。（责任部门：县文旅局牵头，县全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责）

（六）壮大科学健身指导人才队伍。建立线上线下相结合的常态化培训机制，每年培训社会体育指导员不少于100名。依托石家庄市全民健身公共服务信息平台，构建社会体育指导员管理服务信息系统。落实社会体育指导员考核、激励机制，鼓励乡镇、行政村（社区）聘用退役运动员、健身达人、体育教师等从事科学健身指导服务，提高指导员专业水平和服务质量。发挥我县国际国内大赛冠军的带动作用，开展公益科普活动。面向中学生和社会人士招募全民健身志愿者，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育教科研人员等积极参与的全民健身志愿服务长效机制。（责任部门：县文旅局牵头，县委宣传部、县教育局、团县委等部门按职责分工负责）

（七）提高科学健身指导服务水平。推行《国家体育锻炼标准》，定期开展国民体质监测活动和全民健身活动调查。整合体育单项协会（俱乐部）、学校、医院等机构资源，组建科学健身指导团队，开设健身知识及运动项目科普大讲堂，深入农村、社区、机关、学校、企事业单位，开展运动伤病预防、运动康复知识宣讲，每年不少于1场。（责任部门：县文旅局牵头，县教育局、县农业农村局、县总工会等部门按职责分工负责）

（八）完善体育社会组织网络体系。全面推进“1+3+X”全民健身组织建设模式，构建以县体育总会为龙头，包含单项体育协会、人群体育协会、健身团队的全民健身组织架构。重点培育基层各类体育社会组织;鼓励体育总会以派驻机构、分支机构等形式向乡镇（街道）延伸:鼓励乡镇（街道）、行政村（社区）建立和培育健身俱乐部、自发性健身团队和全民健身站点，形成覆盖城乡的县、乡、村三级健身组织网络。（责任部门：县文旅局牵头，县民政局，县行政审批局等部门按职责分工负责）

（九）激发体育社会组织活动。强化党建引领，推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展。通过政府购买服务、补贴活动经费等方式，引导体育社会组织参与承接全民健身公共服务。支持体育社会组织与总工会、共青团、妇联、残联等群团组织合作举办体育活动。推动“三大球”、乒乓球、羽毛球、跑步等自发性全民健身社会组织等级评定，对会员数量稳定，参赛人数增长，连续举办3年以上赛事活动，社会体育指导员不少于5名的组织给予场地、教练、培训、等级评定等支持，将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标，强化评估结果对全民健身社会组织发展的引导作用。（责任部门：县文旅局牵头，县民政局、县教育局等部门按职责分工负责）

（十）壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式，发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加大对基层体育干部的培训力度，提升管理能力和服务水平，加强组织管理、赛事运营、健身指导、宣传推广等基层全民健身人才培养，引导社会力量参与全民健身人才培养，形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。积极稳妥推进指导群众健身的教练员职称评定工作。（责任部门：县文旅局牵头，县民政局、县教育局、县人社局等部门按职责分工负责）

（十一）强化全民健身智慧化服务。推动线上和智能体育赛事活动开展，创新线上线下联动的办赛新模式，支持开展智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动，拓展全民健身新空间。参与石家庄市全民健身公共服务信息平台和全市公共体育设施电子地图建设，提供赛事活动、健身组织、健身指导等全民健身公共服务，逐步形成全民健身智慧化服务机制。（责任部门：县文旅局牵头，县发改局、县自然资源和规划局等部门按职责分工负责）

（十二）促进重点人群健身活动开展。推进青少年体育“健康包”工程，开展针对青少年近视、肥胖等突出问题的体育干预。完善青少年体育赛事活动体系。公共体育设施配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。提高健身设施适老化程度，加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接，开展老年人体育健身活动。推行企事业单位工间操制度，开展职工喜闻乐见的体育健身活动，定期举办职工运动会。结合妇女节、母亲节、农民丰收节等节日，积极开展适合妇女、农民等参与的全民健身活动。开展残健融合体育健身活动，做好无障碍体育设施建设，支持举办各类残疾人体育赛事活动。（责任部门：县文旅局负责，县教育局、县农业农村局、县总工会、县妇联、县残联等部门按职责分工负责）

（十三）加快群众冰雪运动推广普及。组织开展丰富多彩的冰雪主题体育文化活动。加强冰雪场地设施规划建设，在乡镇推广建设四季可用、可拆装的冰雪场地设施，鼓励具备条件的行政村（社区）建设冰雪和轮滑场地。提升冰雪场馆设施市场化运营管理水平，支持社会力量承担冰雪场地设施运营。加大冰雪运动普及力度，打造冰雪品牌赛事，发挥冰雪轮滑运动协会作用。加大冰雪运动会、农村冰雪体验活动等冰雪赛事活动培育力度。持续推进冰雪运动进校园，将冰雪运动知识和技能教学纳入学校体育课教学内容，将陆地冰壶、轮滑、陆地冰球等冰雪相关赛事纳入中小学生运动会。到2025年，全县冰雪社会体育指导员达到120人。（责任部门：县文旅局牵头，县教育局、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县妇联、县残联等部门按职责分工负责）

（十四）推动体育产业高质量发展。探索建立以健身休闲和竞赛表演产业为龙头，以体育培训和体育旅游为支撑的体育产业体系。发展智慧体育旅游、智慧健身服务等体育新业态，培育冰雪、山地户外等消费引领性强的新兴健身休闲项目。引导社会力量对闲置厂房、仓库进行改造升级。引导各类社会资本在健身设施供给、赛事活动举办等领域投资，重点扶持“专精特新”中小微体育企业发展。（责任部门：县文旅局牵头，县自然资源和规划局、县市场监管局、县发改局、县行政审批局等部门按职责分工负责）

（十五）加强体教融合发展。完善学校体育教学模式，保障学生每天校内、外各1小时体育活动时间，确保学生掌握1至2项运动技能。整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。建设完善业余训练体系，强化竞技体育人才培养基地建设，进一步加大运动员和教练员培养力度，完善奖励和扶持机制。加强体育传统特色学校和业余体校建设，探索建立教师教练双贯通制度，加强对体育教师、教练员常态化培训。大力发展规范青少年体育社会组织，支持青少年体育俱乐部发展。对体育运动类培训机构制定审批设立标准并加强监管。（责任部门：县文旅局牵头，县教育局、县行政审批局、县市场监管局等部门按职责分工负责）

（十六）深化体卫融合发展。推进健身与健康融合中心建设，打造集体育社会指导员管理、体质健康检测、科学健身指导、业余等级评定、志愿服务于一体的综合服务平台。探索建立运动促进健康慢病干预服务中心，对亚健康风险人群和糖尿病、高血压等慢病重点人群开展精准化干预服务。支持县医院设立运动健康门诊，将运动健身指导纳入社区卫生服务体系，推动体质监测和健康体检并轨。引导运动健康促进专业人才和社会体育指导员到社区卫生机构开展服务工作，构建运动促进健康新模式。（责任部门：县文旅局、县卫健局、县教育局等部门）

（十七）推进体旅融合发展。普及推广冰雪、航空、水上、自行车等户外运动项目，完善相关设施。支持口头镇、上碑镇、九口子乡、上闫庄乡、上方乡、城寨乡、北河乡等乡镇发展冰雪运动、山地户外等体育旅游。支持旅游景区引入体育元素，发展攀岩、水上运动、军事体育体验等体育旅游项目。积极打造体育特色乡村，助力乡村振兴。（责任部门：县文旅局牵头，县发改局、县农业农村局、县乡村振兴局等部门按职责分工负责）

（十八）营造全民健身社会氛围。弘扬中华体育精神，加强奥林匹克精神的普及和宣传。加大对武术、秧歌、龙舟等特色传统体育项目推广。在党政机关、企事业单位、学校、社会组织、社区、家庭、个人中选树一批健身健康榜样，加大宣传力度，举办表彰活动。（责任部门：县文旅局牵头，县委宣传部、县融媒体中心等部门按职责分工负责）

（十九）加强全民健身安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管，鼓励在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、产品质量和消防安全标准。研制赛事活动举办标准、评估办法和激励机制，打造体育赛事活动服务保障体系。探索建立户外运动安全分级管控体系，落实网络安全等级保护制度。坚持防控为先，动态调整，统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。（责任部门：县文旅局牵头，县全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，发挥县全民健身工作联席会议制度的作用，统筹推进全民健身各项工作。把全民健身事业纳入县级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作相关经费按程序纳入本级财政预算，在指导目录范围内，加大政府购买服务力度，建立多元化资金筹集机制，鼓励引导社会资本加大对全民健身的投入。（责任部门：县文旅局牵头，县全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责）

（二）加强宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、网络和新媒体平台，广泛宣传全民健身工作的重要意义和政策措施，动员全社会参与全民健身。通过专栏讲座、公益广告等形式，推广普及科学健身相关知识，引导群众不断提高健身意识，培养运动习惯，扩大体育消费，营造全民健身的良好氛围，形成人人健身、健康人人的良好局面。（责任部门：县文旅局牵头，县全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责）

（三）强化督查评估。将全民健身纳入经济社会发展核心指标体系，明确各部门责任，细化任务分工。建立督导督查工作机制，加强对全民健身重点工作任务的监督指导，对各有关部门全民健身实施计划落实情况、工作绩效实行考核评价。（责任部门：县文旅局牵头，县全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责）

行唐县人民政府办公室                    2022年2月25日印发