行唐县人民政府

2021年度法治政府建设情况报告

2021年，行唐县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照行唐县《2021年法治政府建设工作要点》确定的目标任务，大力推进依法行政，着力优化营商环境，加快法治政府建设步伐，严格规范公正文明执法，取得了明显成效。现将年度法治政府建设情况报告如下：

    一、工作进展情况

（一）加强法治政府建设顶层设计。一是将习近平法治思想纳入全县党委（党组）理论学习中心组学习和干部培训计划，先后组织举办了“新任职科级干部提升履职能力培训班”“万人政治能力大轮训培训班”等活动。组织各级各部门学习党的十九届六中全会精神，全面领会精神实质，准确把握核心要义，抓好贯彻落实。二是积极履行推进法治建设第一责任人职责，各乡镇（开发区）和县直各部门均制定了本单位的主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，组织开展了2021年度法治建设总结和党政主要负责人述法工作。三是科学规划行唐法治建设五年目标任务，研究制定《法治行唐建设规划（2021-2025年）》《<法治行唐建设规划（2021-2025年）>重要举措分工方案》《行唐县法治社会建设实施方案（2021-2025）》《关于在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》。四是严格执行法治政府建设工作情况报告制度，《行唐县人民政府2020年法治政府建设情况报告》按时向市政府、县委、县人大报告，并在政府网站向社会公开。2021年上半年法治政府建设工作向政府常务会和县委依法治县委员会第五次会议作了报告。五是有力有序推进法治政府建设，制定年度学法计划，县政府常务会会前学法5次，严格落实宪法宣誓制度，深入开展宪法学习宣传，保障宪法全面贯彻实施。组织全县干部职工参加了2021年度全市宪法法律知识考试，参考人数达8442人。六是制定了《行唐县2021年度依法行政考核方案》，考核结果纳入行唐县2021年度考核评价体系。

（二）依法全面履行政府职能。一是在县政府门户网站、县委编办网站公示政府部门权责清单权力事项3115项，乡镇权责清单权力事项167项，与相关事项配套的权力运行图和办事指南，由各单位和乡镇负责，分别进行了公示。全面落实行政事业性收费和政府性基金清单制度。二是按照“应上尽上、全程在线”的原则，大力推进政务服务事项网上办理。全县31个单位和部门已认领政务服务事项1196项，并全部开通网办，全县政务服务事项网上可办率已达到100%。全流程网办事项517项，全流程网办率100%，在全市名列前茅。政务服务大厅设立“即办区”，共梳理出19个即办事项，纳入“即办区”的事项实行马上办理、当场办结。三是全面推行证明事项告知承诺制，第一批实行告知承诺证明事项30项，截至目前证明事项告知承诺制办理案件共3000余件，重点在行政审批领域及人力资源和社会保障领域。四是全面推行“双随机、一公开”监管，制定了《2021年行唐县“双随机、一公开”监管工作实施方案》，调整《行唐县“双随机、一公开”抽查事项清单（2021）》，根据企业监管信用风险分类结果实施差异化监管措施，持续推进常态化跨部门联合抽查。今年，共实施8次双随机抽查，累计抽查市场主体197户，其中49户被依法列入经营异常名录。五是完善诚信行唐建设长效机制，健全守信激励、失信惩戒制度，规范信用激励和信用惩戒工作，发挥信用积极作用。今年我县信用信息归集共计259万余条，行政处罚和行政许可（“双公示”）数据共计3.5万余条，加强了企业的信用修复工作。

    （三）加强规范性文件管理工作。一是全面落实行政规范性文件合法性审核机制。2021年对规范性文件进行合法性审核2件，印发2件。二是严格落实行政规范性文件备案审查制度。将制定出台的规范性文件及时向县人大、市政府进行备案。三是开展规范性文件清理工作。3月份开展了涉及行政处罚内容的规范性文件专项清理工作，5月份按照省市要求，对清理工作及时“回头看”。9月份梳理并公布了行唐县2021年《规范性文件清理结果》，为各项改革措施落实到位扫清制度障碍。

    （四）规范行政决策行为。一是制定并印发《行唐县人民政府关于落实“三重一大”事项决策制度的实施办法（试行）》，进一步规范了县政府领导班子作出重大行政决策的程序，加强了对领导权力的制约监督。二是加强合法性审查工作。对政府常务会议题会前合法性审查83件，一般性文件合法性审查24件，创新性开展政府投资项目合同签订合法性审查，完成对政府投资项目合同审查563余件。三是进一步加强党政机关法律顾问工作，转发《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》，制定《主要工作任务责任分解表》，各乡镇及大部分执法单位、综合性单位均已配备外聘法律顾问，其它单位均配有内部法律顾问，法律顾问达到100%，法律顾问参与处理各部门法律事务500余件；我县备案公职律师13名，公职律师参与处理及提出法律意见建议80余件；全县330个行政村和6个社区均配备了法律顾问，建立法律顾问村民微信群及330个村的支部书记群，通过微信群发布法治宣传信息950余条，解答群众法律咨询492人次，服务群众10万余人。四是严格落实《河北省重大行政决策实施情况跟踪反馈与后评估办法》文件要求，建立健全重大行政决策跟踪反馈机制，推进决策后评估工作。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是全面贯彻落实行政执法“三项制度”，实现县乡落实“三项制度”全覆盖。二是深化行政执法体制改革，制订《行唐县乡镇综合行政执法协调联动机制实施意见》，厘清了乡镇与县直部门职责边界划分。组织召开行政执法案卷现场观摩会、案卷评查等活动，让乡镇执法人员学习借鉴先进单位的好经验好做法，找准问题差距，全面整改提升。三是严格落实行政执法主体和执法人员资格制度，对全县1200余名行政执法人员进行网络授课培训考试，将新修订的《行政处罚法》纳入了培训考试内容，授课时长40课时。四是加强重点领域行政执法，严惩重处食品药品安全、生态环境、安全生产、金融诈骗等关系群众切身利益的重点领域违法犯罪，今年公安机关成功阻止60余起电信诈骗案件挽回经济损失130余万元，群众的获得感、安全感持续提升。五是25个行政执法部门和15个乡镇在政府网站公示了行政执法责任清单，并根据上级下放或取消事项及时进行动态调整。六是抽选10个乡镇、4个行政执法部门60名行政执法人员进行依法行政法律知识测试，进一步提高执法人员专业知识水平。

（六）强化突发事件依法处置。一是依法依规做好疫情防控工作。加强基层医疗机构硬件设施建设，持续优化就诊流程，健全发热患者闭环管理机制，规范发热门诊信息报送工作流程；印发《行唐县新冠病毒疫苗接种工作实施方案》《行唐县新冠病毒疫苗接种点医疗保障工作方案》，积极做好新冠病毒疫苗接种工作，加快构筑免疫屏障。二是完善突发事件应对制度。2021年编制完成1个县级综合预案，35个县级突发性事件专项应急预案，40个部门突发性事件应急预案，并根据应急演练计划，在行唐县第二中学组织开展了全县避震抢险综合应急演练，在江河水库组织开展全县防汛避险综合应急演练。三是加强应急指挥体系建设。积极谋划应急管理指挥中心建设工作，建设应急通信专用网络处置各种应急事件。四是建立“县镇村企”四级应急救援体系，整合不同行业类别的应急救援队伍，建立330人村级灾害信息员队伍，各企业建立安全应急管理机构，经常性开展应急演练，提升应急处置能力。对全县各行业类别应急救援队伍进行摸底，遇应急情况统一调度。五是建立突发事件信息发布制度，制定舆情应急处置预案。针对自然灾害、事故灾难等事件，完善应对措施，保障信息发布和舆情引导的及时性、准确性、时效性，提升舆情管理和处理能力，切实增强风险管控能力。

（七）完善社会矛盾纠纷预防调处体系，不断促进社会公平正义。一是各乡镇、经济开发区均成立行政调解工作领导小组和工作室，明确一名副职分管行政调解工作，配备一名专职工作人员负责协调联络相关职能部门进行行政调解。二是依托“三位一体”大调解工作机制，实施“诉调对接”“访调对接”，成立2个专业调解委员会，1102名调解员全部实现持证上岗，全年化解矛盾纠纷2127件。三是加强行政复议应诉工作，深入推进行政复议改革，今年受理行政复议案件10件，不予受理3件，维持6件，撤销2件，驳回复议申请2件，结案率100%；行政诉讼已开庭审理案件47件，行政机关负责人出庭18件，出庭率38%，较去年有所提高。四是规范行政裁决工作，认真对待当事人提出的裁决申请，及时作出公正裁决并公示。县财政局作出裁决1例，公示1例。五是加强全民普法工作，研究制定行唐县“八五”普法规划，制定《2021年普法工作要点》，全面落实“谁执法、谁普法”责任制，聚焦习近平法治思想和宪法、民法典学习宣传，集中开展了为期1个月的“法治文化进乡村”活动，举办各类集中宣传27场次，取得了良好的社会效果。持续开展“民主法治示范村”创建活动，完成“全国民主法治示范村”东井底村复核工作，积极推进只里乡白庙村、南桥镇南龙岗村和南件村省级“民主法治示范村”创建工作。

（八）健全行政权力制约和监督。一是自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，积极配合人大系统执法检查，认真承办人大代表建议和政协提案。结合思想作风纪律专项整顿，进一步强化重点领域、重大工程、重点资金的财政监管、审计监督、执纪问责，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。二是加强政务公开工作，今年公开政府文件45件；受理7项依申请公开事项，均在规定时限内给予了申请人答复。三是加强行政执法监督。对全县行政执法三项制度工作落实情况进行网络监督检查，开展乡镇综合行政执法案卷评查，督促各执法部门建立投诉举报制度，进一步规范行政执法行为。落实行政执法评议制度，将评议结果纳入依法行政考核内容。

    （九）推进数字法治政府建设。一是加快推进信息化平台建设。坚持政务服务网上办理，推动线上线下深度融合，积极构建各级互联、协同联动的政务服务平台，争取实现更多政务服务事项“掌上办”。二是加强政务信息系统优化整合。进一步推进政务数据共享，加强对大数据的分析、挖掘、处理和应用，运用大数据辅助行政决策和行政执法工作。

     二、工作中存在的问题

    过去的一年,我县法治政府建设虽取得一定成效,但仍存在一些短板和薄弱环节,主要是:个别部门的领导对法治政府建设认识不到位，党政主要负责人第一责任人责任未全面落实；重大行政决策公众参与度不高，后评估工作做的不到位；乡镇综合行政执法不够规范；政府部门负责人出庭应诉工作有待加强等。这些问题和不足，我们将采取有效措施切实加以解决。

三、下一步工作计划

2022年，我们将继续以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，深入贯彻落实习近平法治思想和党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕中心工作，进一步抓好《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的贯彻落实，抓紧研究制定我县法治政府建设五年规划，补短板、强弱项，按照工作规划和工作要点全面深入推进依法行政和法治政府建设，不断提高政府公信力和执行力，为我县经济社会发展提供有力法治保障。