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行唐县人民政府 关于印发行唐县省级农产品质量安全县创建 实施方案的通知

稿件来源:责任编辑:代新江日期:2019-03-08

 行唐县人民政府

关于印发行唐县省级农产品质量安全县创建

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:

《行唐县省级农产品质量安全县创建实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请按照文件要求,认真抓好贯彻落实。

 

                                 行唐县人民政府

                                 2019年3月8

 

行唐县省级农产品质量安全县创建

实施方案

 

为全面推进我县“河北省农产品质量安全县”创建工作,确保按期完成省、市确定的创建工作任务,全面提升我县农产品质量安全监管能力,保障农产品质量安全,根据《河北省农业厅关于印发河北省农产品质量安全县创建活动方案(2018-2020年)和河北省农产品质量安全县考核验收和动态管理办法(试行)的通知》(冀农业安发〔201841号)《石家庄市农业农村局关于报送第四批省农产品质量安全县创建工作方案的通知》(石农函〔201918号)文件要求,结合我县实际,制定本方案。                   

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及中央农村工作会议精神,牢固树立保障农产品质量安全就是保民生的理念,把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,坚持“产出来”和“管出来”并举,以建立健全农产品质量安全工作机制、监管机制和自律机制为核心,以高起点、高标准、高水平创建省级农产品质量安全县为抓手,构建覆盖全县农产品生产全过程的质量安全控制体系,争创省级农产品质量安全县。

二、主要任务目标

(一)农产品质量安全生产水平明显提高。建立健全农业标准化生产技术体系,全面加强生产经营者自律意识,全面推行食用农产品标准化生产,促进农业投入品安全使用,大力推广绿色生产技术,全面杜绝禁用农兽药使用和非法添加行为,确保大宗农产品实验室监测合格率保持在98%以上,不断提升我县农产品质量安全水平。

(二)农产品质量安全控制机制更加完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全,生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善,全面实现农产品质量可控、可管、可追溯。

(三)农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善,乡镇监管机构和村级监管员队伍健全,农业投入品和农产品质量安全监管责任明晰、执法到位、运转高效。

(四)农产品质量安全公众满意度逐年提高。农产品质量安全公共服务水平显著提升,公众参与、社会共治水平明显增强,公众对农产品质量安全的满意度逐年提高,对农产品质量安全监管工作满意度达到70%以上。

三、推进措施

(一)创新监管机制,加强农产品生产经营主体管理

一是将农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等规模化生产经营主体全部纳入监管,建立农产品生产经营主体信用档案,实行农产品质量安全“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息,推进食用农产品行业诚信自律。二是督促农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场以及种养大户(场)落实主体责任,签订农产品质量安全承诺书。三是加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查,对纳入监管名录的农产品生产经营主体的责任告知率、培训率达到100%;督促农产品生产企业和农民专业合作社100%落实生产纪录、质量承诺,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等。四是督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验。五是落实畜禽屠宰企业落实进厂(场)检查登记、肉品品质检验特别是“瘦肉精”检测等制度,严格巡查抽检。六是实行农产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。七是落实种植养殖场(户)病死畜禽及不合格农产品无害化处理制度,病死畜禽无害化处理率达到100%

(二)依法加强农业投入品监管

加强农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理,完善生产经营主体监管名录制度。推行高毒农药定点经营、实名购买制度,落实进货查验备案、索证索票和经营台账制度,建立健全生产经营诚信档案。严格落实农药、兽药经营告知制度,强化养殖环节自配饲料监管。建立农业投入品质量常态化监测制度,定期对主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导,严格监督生产者执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定,合理使用农业投入品;依法取缔无证无照农业投入品生产企业,确保农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝。

(三)开展农产品质量安全监测

建立健全农产品质量安全检测体系,实现农产品质量安全风险监测全覆盖。加强县农产品综合质监中心建设,不断提高检测水平,为行政执法提供可靠保障,制定实施农产品质量安全抽检计划,承担本区域食用农产品、生产投入品、有毒有害物质残留的常规检测分析任务,加强乡镇农产品质量监测站建设,配置快速检测设备。在农产品市场、超市、农民专业合作社、农业生产企业设立自律性农产品质量检测点,全县农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度。建立现场巡查制度,在农药使用高峰期、农兽药间隔期休药期对农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户生产基地农药使用情况开展巡查。加强产地环境监管,建立重点抽查制度,针对重要时段、重点区域和重要产品、重点环节,大力开展农产品质量安全隐患排查,有针对性开展专项整治。

(四)严厉打击违法违规行为

围绕农业部门职责范围,全面推行农业综合执法,强化农产品质量安全执法监管,加强农业投入品生产经营、生产环节使用、收购储运等重点环节执法检查,严厉打击制售假劣农资、生产销售使用国家禁用农兽药,非法添加有毒有害物质、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等各类违法违规行为,加大案件查办和惩处力度,加强农业行政执法、农产品质量安全监督执法与刑事司法的有效衔接,对各种违法犯罪行为,及时移送公安机关,案件移送率达到100%,及时曝光有关案件,营造打假维权的良好社会氛围。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警,健全应急处置机制,妥善处理突发事件,降低社会影响;加大农产品质量安全监管、执法的投入力度,加强工作力量,尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设备,确保执法监管工作落实到位。

(五)积极推进农业标准化生产

围绕我县农业主导产业和特色产业,依据国家标准、行业标准制定适合本地的主要农产品生产操作规程,大力推广农业标准化生产技术,加强技术指导和服务,推进标准化生产入户率达到100%;始终坚持绿色生产理念,结合统防统治、绿色防控、配方施肥、健康种养殖和高效低毒农兽药使用。大力支持发展农民合作组织,提高农业生产组织文化程度,结合新型职业农民培训,加大宣传培训力度,普及相关法律法规和标准知识;积极推进“三品一标”认证,建立健全“三品一标”品牌认证、证后监管和补贴奖励机制,无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志产品和品牌农产品占农产品生产总量或面积的比重达到40%以上,充分发挥品质、品牌农产品的带动效应,科学合理调整农业结构及区域布局。

(六)全面建立农产品质量安全长效机制

健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。推进产销衔接,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。建立主要农产品质量安全准出体系和质量追溯体系,实现生产与加工、流通领域质量安全有效衔接。积极引导种养专业大户、家庭农场和农民专业合作社、标准示范园(场)实行产地准出和原产地标识追溯。

建立完善农产品质量安全应急预案,开展应急处置培训和应急演练,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,妥善处置农产品质量安全突发应急事件。完善农产品质量安全投诉举报制度和快速反应处置机制,及时、统一、高效地做好农产品质量安全投诉举报工作。

四、资金用途

省级农产品质量安全县创建资金20万元,主要用于监管、检测、执法等专用设备购置,人员培训,追溯试点建设和信用体系建设,为监管部门配备省监管平台移动终端、推进绿色食品及农产品地理标志产品认证工作。

五、创建进度

(一)动员部署阶段(20193-20194月)

完成项目实施方案报送工作,明确各部门职责,积极动员、周密部署、精心安排、突出重点、迅速行动。

(二)创建实施阶段(20193-11月)

搞好调查摸底,扎实做好日常监管、检测、执法和宣传培训工作,全面落实各项创建指标,完善档案管理,按照本方案要求,对开展创建情况进行自评,申请上级主管部门对我县农安县创建工作进行中期评价。

(三)整改阶段(201912-20209月)

根据2019年的创建工作进程及上级主管部门对我县进行中期评价发现的问题和指出的整改意见,按要求进行整改,好的方面继续保持和推进,不足之处加强整改完善,整改完成后向上级主管部门提出正式考核验收申请。

(四)考核验收阶段(202010-11月)

全面落实各项创建指标,整理相关档案材料,准备接受上级主管部门考核验收。

六、保障措施

(一)加强组织领导,明确监管责任。成立了行唐县人民政府县长任组长,分管农业副县长任副组长,县农业农村局局长,县财政局局长、县市场监管局局长、县发改局局长、县公安局副局长及各乡镇长任成员的安全县创建领导小组,办公室设在县农业农村局,负责处理日常工作。将农产品质量安全县创建工作纳入政府重要议事日程,制订并落实农产品质量安全规划和年度工作计划,统筹农产品质量安全工作。将农产品质量安全监管作为对各乡镇及相关部门绩效考核、领导干部综合考评重要内容,建立农产品质量安全监管激励政策和责任追究制度。不断完善监管机制,建立职责任务明确、考核体系完备的县、乡、村三级农产品质量安全监管队伍,做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作,形成上下协调联动的监管机制,确保我县农产品质量安全监管工作落到实处。

(二)落实经费投入,提高保障能力。把农产品质量安全管理工作纳入县国民经济和社会发展规划,建立健全财政投入保障机制,将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算,年度增长幅度满足监管工作实际需要,保障监管工作持续有效开展。各乡镇要结合县级政策,加大投入,增强监管手段,确保全县农产品质量安全监管各项工作顺利推进。

(三)加强宣传培训,营造社会氛围。以《中华人民共和国农产品质量安全法》、农业标准化生产宣传、培训为重点,引导农产品生产者开展标准化生产,科学使用农业投入品,自觉建立生产记录台账,从源头保障农产品质量安全。充分利用报刊、电视、网络等多种宣传媒体及科技下乡等活动对农产品安全消费知识进行宣传。通过宣传培训,使广大农业生产经营者和消费者知法、懂法、守法、用法。不断提高农产品安全生产水平和农产品质量安全意识,营造良好的社会氛围。