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行唐县人民政府关于印发行唐县突发重大动物疫情应急预案的通知

稿件来源:县政府办公室责任编辑:张钧恒日期:2018-09-12

行唐县人民政府

关于印发行唐县突发重大动物疫情应急预案的通知

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:

行唐县突发重大动物疫情应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。

 

行唐县人民政府

201893 

行唐县突发重大动物疫病应急预案 

 


一、总则
1.1编制目的
    为保证在重大动物疫病侵入或发生时,能够做到及时、有效地预防、控制和扑灭重大动物疫情,最大限度地减轻动物疫情对畜牧业和公众健康的危害,保障全县畜牧业持续稳定健康发展,保护人体健康,制定本预案。
1.2编制依据
    依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《河北省动物防疫条例》等法律法规。
1.3突发重大动物疫情分级
    根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)二级。国家另有规定的从其规定。
1.3.1特别重大动物疫情(Ⅰ级)
    (1)全县范围内有高致病性禽流感发生,且在21日内与周边10个以上县(市)连片发生疫情;或周边地市呈多发态势。
    (2)非洲猪瘟、口蹄疫在14日内,本县及周边县(市)发生严重疫情,且疫区连片。
    (3)动物暴发炭疽、疯牛病等人畜共患病感染到人,构成严重突发公共卫生事件,并继续大面积扩散蔓延。
1.3.2重大动物疫情(II级)
    (1)全县范围内高致病性禽流感发生,且在21日内与周边5个以上县(市)连片发生疫情。
    (2)口蹄疫在14日内,全县有5个以上乡(镇、区)发生疫情,或发现有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。
    (3)猪瘟、新城疫,在一个平均潜伏期内,全县5个以上乡(镇、区)发生疫情,或疫点数达到10个以上。
    (4)在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入或发生。
    (5)布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病,在一个平均潜伏期内呈暴发流行,波及5个以上乡(镇、区)。
1.4适用范围
    本预案适用于行唐县境内突然发生,造成或者可能造成畜牧生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。
1.5工作原则
1.5.1统一领导,分级负责
    县政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作;各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度,对突发重大动物疫情实行分级管理。
1.5.2 快速反应,高效运转
    县政府和畜牧工作总站依照有关法律、法规,建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度,提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时,各级人民政府要做出迅速反应,采取果断措施,及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
1.5.3预防为主,群防群控
    贯彻预防为主的方针,加强防疫知识的宣传,提高全社会防范突发重大动物疫情的意识;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报,在周边地区发生重大动物疫情时,对传入风险应及时作出评估,对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警,做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众,全民防疫,动员一切力量,做到群防群控。
二、应急组织体系及职责
2.1应急指挥机构
    县政府的防治重大动物疫病指挥部为县政府的重大动物疫情应急指挥机构。
2.1.1县重大动物疫情应急指挥机构的组成和职责
    县突发重大动物疫情应急指挥机构由县政府主要领导担任指挥长,有关领导担任副指挥长,成员单位由政府有关部门及有关单位组成。负责对突发特别重大动物疫情的统一领导、统一指挥,做出处理突发重大动物疫情的重大决策。指挥机构办公室设在县畜牧工作总站,负责按照县指挥部要求,具体制定防治政策,部署扑灭重大动物疫情工作,并督促各有关部门、各乡镇政府按要求落实各项防治措施。
    县应急指挥机构各成员单位职责如下:
    畜牧工作总站:负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案;统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施,并进行检查、督导;根据预防控制工作需要,依法提出对有关区域实施封锁等建议;向毗邻地区通报疫情;提出启动、停止疫情应急控制    措施建议;紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资;迅速开展紧急流行病学调查,从严动物产地检疫、运输检疫、屠宰检疫,加强病死畜禽无害化处理;组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。
    宣传部:组织新闻媒体,及时报道农业农村部和省、市畜牧兽医行政管理部门发布的突发重大动物疫情信息,加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及;跟踪境内外舆情,及时对外澄清事实,科学引导舆论,必要时组织新闻发布会以及记者的采访;加强新闻网站的管理和引导。
    发改局:负责组织县级储备药品保障支援、协调防护用品以及生活必需品应急生产,维护市场价格秩序。紧急防疫物资及其储备场所、调运工具等基础设施设备购置建设的计划安排。
    财政局:负责建立重大动物疫情应急经费保障机制,保证突发重大动物疫情应急处理所需经费,并做好经费和捐赠资金的监督管理工作。
    公安局:做好疫区安全保卫、社会治安管理,配合畜牧工作总站做好疫情处置;密切注视与疫情有关的社会动态,负责疫区封锁和动物扑杀工作。
    卫计局:加强人畜共患病知识宣传、解疑释惑。负责人员防护,人间疫情的监测、诊疗和防范工作。
    市场监管局:加强流通环节动物产品监管,严防病死动物及其产品流入市场;根据疫区封锁情况,负责关闭疫区内的易感动物及其产品的交易市场。
    民政局:负责对受灾群众的生活救助。统一组织开展重大疫情的社会捐助工作,负责接受、分配国(境)内外各界捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作。组织和动员社区、村委会力量,参与群防群控。
    人社局:组织制定并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。
    交通局:加强对运输动物及其产品的交通工具监督、检查和登记;保证突发重大动物疫情处置人员以及防治物资、药品、器械等应急物资和有关样本的运送,确保安全、快速,防止疫情扩散,配合做好有关动物防疫监督检查和疫区封锁工作。
    科技局:负责重大动物疫情应急处理的技术储备,安排重大动物疫病预防控制扑灭科研项目。
    工信局:负责组织、协调各基础电信运营企业为突发重大动物疫情应急处理(包括报告)提供通信保障工作。
    商务局:发生突发重大动物疫情期间,负责做好生活必需品市场供应工作,维护市场秩序。配合畜牧工作总站做好国内外可能对我县畜禽产品设限的应对及保证合格畜产品对外流通。
    农林畜牧局:协助畜牧工作总站组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作;发生陆生野生动物疫情,会同有关部门快速采取隔离控制等措施。
    邮政局:加强对邮件、快件的检查。
    金融发展服务中心:指导各保险公司发挥养殖业政策性保险作用,引导金融企业加大对养殖场的信贷支持力度。
    其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要,组织做好相关工作。
2.2日常管理机构
    畜牧工作总站负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是:依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作;负责突发重大动物疫情应急处理相关法规规章立法的起草工作;组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的方针、政策和措施;组建与完善重大动物疫情监测和预警系统;制订突发重大动物疫情应急预案,组织预案演练;组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训,指导各地实施突发重大动物疫情应急预案。
2.3 专家委员会
    县防治重大动物疫病指挥部组建突发重大动物疫情专家委员会,具体职责:
  (1)对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议;
  (2)对突发重大动物疫情应急准备提出建议;
  (3)参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案;
  (4)对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训;
  (5)对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议;
  (6)承担突发重大动物疫情应急指挥部和日常管理机构交办的其他工作。
    畜牧工作总站可根据本行政区域内突发重大动物疫情应急工作需要,组建突发重大动物疫情应急处理专家委员会。
2.4 应急处理机构
    县动物防疫监督机构具体负责突发重大动物疫情报告,现场流行病学调查,开展现场临床诊断和实验室检测,加强疫病监测,对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。
三、突发重大动物疫情的监测、预警与报告
3.1监测
    根据国家突发重大动物疫情监测、报告网络体系要求,建立全县突发重大动物疫情监测、报告网络体系。畜牧工作总站要加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。
畜牧工作总站要会同卫生、农林畜牧等有关部门按照国家和本市有关规定,结合实际,组织开展重大动物疫病的监测。
3.2预警
    畜牧工作总站根据动物防疫监督机构提供的监测信息,按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、可能的发展趋势,及时做出相应级别的预警。
建立和完善县级动物疫病预防控制中心,完善基层动物防疫体系,形成完整的预警和快速反应体系。
3.3报告
    任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
3.3.1责任报告单位和责任报告人
3.3.1.1责任报告单位
(1)畜牧工作总站所属动物防疫监督机构;
(2)畜牧兽医行政管理部门;
(3)县级以上人民政府
(4)有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位,各类动物诊疗机构等相关单位。
3.3.1.2责任报告人
    执行职务的各级动物防疫监督机构的兽医人员;各类动物诊疗机构的兽医;饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。
3.3.2报告形式
    动物防疫监督机构应按国家有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。
3.3.3报告时限和程序
    发现可疑动物疫情时,必须立即向县动物防疫监督机构或其派出机构报告。动物防疫监督机构或其派出机构接到报告后,应当立即赶赴现场诊断,怀疑为重大动物疫情的,应当在1小时内将疫情情况逐级报至县政府和市动物防疫监督机构,由市级动物防疫监督机构采集病料送省动物防疫监督机构诊断。
3.3.4报告内容
    疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。
四、突发重大动物疫情的应急响应和终止
4.1应急响应的原则
    发生突发重大动物疫情时,县政府和事发地的乡镇政府及有关部门按照分级响应的原则做出应急响应。同时,要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和反应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点,注重分析疫情的发展趋势,对势态和影响不断扩大的疫情,应及时升级预警和反响级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情,应相应降低反响级别,及时撤销预警。
突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式,有效控制事态发展。
未发生突发重大动物疫情的乡镇在接到疫情通报后,要组织做好人员、物资等应急准备工作,采取必要的预防控制措施,防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生,并服从县政府的统一指挥,支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。
4.2应急响应
4.2.1突发特别重大动物疫情(I级)的应急响应
    确认突发特别重大的重大动物疫情后,县政府按照国家、省、市应急预案的规定启动县应急预案。对于超出县政府处置能力的,报请市政府予以支持。
4.2.2突发重大动物疫情(II级)的应急响应
    确认突发重大动物疫情后,县政府按照市应急预案的规定启动县应急预案。对于超出县政府处置能力的,报请市政府予以支持。
4.2.2.1 县人民政府
(1)县政府根据畜牧工作总站的建议,启动应急预案,统一领导和指挥本县内突发重大动物疫情应急处理工作。必要时,请求市人民政府予以支持。
(2)发布封锁令,对疫区实施封锁。封锁疫区导致中断干线交通的,按照国家预案规定办理。
(3)在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物,临时征用房屋、场所、交通工具;封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。
(4)组织公安、交通等部门依法在交通站点设置动物防疫监督临时检查站,对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。
(5)根据突发重大动物疫情处理需要,调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。
(6)组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理。组织乡镇、社区以及居委会、村委会,开展群防群控。
(7)做好新闻媒体发布工作,新闻发布要做到及时主动,准确把握,规范有序,注重社会效果。
(8)组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。
4.2.2.2畜牧工作总站
(1)突发重大动物疫情确认后,向市畜牧兽医行政管理部门报告疫情。提请县政府启动应急预案,迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作,同时组织突发重大动物疫情专家委员会对突发重大动物疫情进行评估。
(2)组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调查与处理;划定疫点、疫区、受威胁区。做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作。
(3)根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。
(4)负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。
(5)对新发现的动物疫病,及时按照国家规定,开展有关技术标准和规范的培训工作。
(6)承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。有针对性地开展动物防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力。
(7)组织专家开展疫病诊断和流行病学调查,提出并实施有针对性的防控措施。对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估,包括疫情情况、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。
4.2.2.3乡镇政府和村委会、居委会
    乡镇政府和村民委员会、居民委员会应当组织力量,向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识,协助做好疫情信息的收集、报告及各项应急处理措施的落实工作。
4.2.3非突发重大动物疫情发生的应急响应
    县政府和有关部门应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本县受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:
(1)密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息。
(2)组织做好本县应急处理所需的人员与物资准备。
(3)开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫情的发生、传入和扩散。
(4)开展动物防疫知识宣传,提高公众防护能力和意识。
4.3通讯
    应急预案启动后,县指挥部办公室设立值班电话,并向社会公布。应急期间,各级指挥部应确保各管理运行机构和参与应急工作人员的通讯畅通。
4.4应急处理人员的安全防护
    参与应急的工作人员,应配备相应的防护设备,采取安全防护措施。对重大人畜共患病,应采取特殊的防护措施,如接种疫苗、配备带有生命支持系统或呼吸保护装置的特种防护服、定期进行血清学监测等,确保应急人员安全。
严格应急人员及物资进出疫区的管理制度,应急人员进入疫区必须穿戴防护服,离开疫区前必须经过彻底的消毒。配备应急药品以备随时取用。
4.5群众的安全防护
    发生重大动物疫病,特别是重大人畜共患病时,必须采取切实有效的防护措施,保证疫区群众的生命安全。
4.5.1立即封锁疫区、对环境消毒、限制人员物资流动,必要时,对疫区群众进行紧急免疫接种,并指定专门医院开展对患病群众的救治工作。
4.5.2加大科普宣传教育力度,使疫区群众及时了解疫病的发生、发展规律和预防控制常识,提高自身防护能力。
4.5.3加强疫区的治安管理,维护疫区正常的生产生活秩序。发生人畜共患疫病时,控制疫区人员流动,防止疫情的扩散和蔓延。具体措施参照卫生部门相关预案执行。
4.6社会力量动员与参与
    封锁疫区时,县防治重大动物疫病指挥部应立即向封锁区派出宣传工作组,开展宣传教育工作。宣传重大动物疫病的基本知识、危害和控制动物疫病的措施;宣传防范重大动物疫病,特别是人畜共患病的基本手段,并动员全社会力量参与重大动物疫情的应急工作,增强群防群控能力。
4.7新闻报道
    重大动物疫情的公布,要按照国家有关规定执行。新闻部门要按国家的有关规定对动物疫情进行报道。
    要充分利用电视、广播、报刊和网络等传媒途径,宣传有关部门所采取的应急防范控制措施、防治工作取得的阶段性成果,宣传有关重大动物疫病的科普知识和个人防护知识等。
4.8 突发重大动物疫情应急响应的终止
    突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件:疫区内所有的动物及其产品按规定处理后,经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现,彻底消毒后,经市动物防疫监督机构验收合格。
    突发特别重大动物疫情应急响应的终止按照国家规定办理。
    对重大突发动物疫情应急响应的终止,由畜牧工作总站对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报请县政府批准后宣布,并向市畜牧兽医行政管理部门报告,市畜牧兽医行政管理部门向省畜牧兽医行政管理部门报告。
五、善后处理
5.1后期评估
    突发重大动物疫情扑灭后,畜牧工作总站在县政府领导下,组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容包括:疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果;疫情发生的主要原因分析、结论;疫情处理经过、采取的防治措施及效果;应急过程中存在的问题与困难;以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等,提出改进建议和应对措施。
    评估报告同时上报县政府,市畜牧兽医行政管理部门。
5.2奖励
    县政府对参加突发重大动物疫情应急处理做出贡献的先进集体和个人进行表彰;对在突发重大动物疫情应急处理工作中表现突出而英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。
5.3责任
    对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任。
5.4补偿
    重大动物疫病灾害补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播其动物或财产受损失的单位和个人;补偿标准由财政局会同畜牧工作总站制定。
    县防治重大动物疫病指挥部应对疫病灾害损失情况进行评估,并详细登记。各级政府承担的疫病灾害补偿由县政府按标准,在疫情处置结束后30日内补偿到饲养场(户)。
5.5救助和抚恤
    发生重大动物疫情后,各级政府和有关职能部门应积极采取措施,做好疫区内生产、生活安排,保证疫情处理工作顺利进行。妥善做好受损养殖场(户)主、染疫人员及其家属的安置、安抚工作;合理安置封锁隔离区内的群众,为其提供基本的生活保障;做好群众防治救助及生活救助工作。
    各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的褒奖和抚恤。
5.6恢复生产
    突发重大动物疫情扑灭后,取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点,对疫点和疫区进行持续监测,符合要求的,方可重新引进动物,恢复畜牧业生产。
5.7社会救助
    发生重大动物疫情后,民政部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定,动员社会各界人士向疫区提供捐助;做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。
5.7.1建立健全与社会主义市场经济相适应的重大动物疫情灾害社会性救济救助制度,积极鼓励和利用社会资源进行救济救助,要逐步加大社会救助的比重,努力提高社会救助资金所占比例。
5.7.2建立重大动物疫情灾害救助基金,积极提倡和鼓励企事业单位、社会及个人捐助社会救济资金。
5.7.3红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织应广泛动员和开展互助互济和经常性救助捐赠活动。
5.7.4救助捐赠活动实行归口管理,救助资金物资的接收、管理、分配和使用由民政局负责,救助捐赠活动的组织实施情况由县政府进行监督,确保国家各项补助政策落到实处。
六、突发重大动物疫情应急处置的保障
    县政府应积极协调畜牧兽医、卫生、交通、公安、市场监督、财政等部门,做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。
6.1通信与信息保障
    县指挥部应将移动电话、车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备保养工作。
    信息产业部门应根据国家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。
    应急工作现场通讯以移动通讯为主,国家另有规定的除外。
6.2应急资源与装备保障
6.2.1应急队伍保障
    县防治重大动物疫病指挥部应建立重大动物疫情应急预备队,实施封锁、扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。
    预备队由兽医、卫生、公安、交通、工商等部门的人员组成,人员相对固定。
6.2.2交通运输保障
    交通局应优先安排运送疫情应急工作人员及有关物资、药品和器械,保障与应急活动有关的车辆通行畅通。
6.2.3医疗卫生保障
    卫计局负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人间监测,作好有关预防保障工作。畜牧工作总站在做好疫情处理的同时应及时通报疫情,积极配合卫计局开展工作。
6.2.4治安保障
    公安局要做好疫区封锁、强制扑杀、疫区安全保卫和社会治安管理。
6.2.5物资保障
    发改局应根据本预案,加强动物防疫物资储备库等基础设施建设。
    畜牧工作总站应按照计划建立紧急防疫物资储备库,储备至少扑灭一起重大动物疫情所需要的防疫物资,并及时维护、保养和更新,使之处于完好状态。
    储备物资应根据动物养殖量和疫病控制情况,进行合理计划。主要包括:(1)诊断试剂;(2)药品:疫苗、杀虫剂、消毒药品(过氧乙酸、氯制剂消毒药品,复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等);(3)消毒设备:包括高压消毒机、便携消毒机具、消毒容器等;(4)防护用品:包括透气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等;(5)运输工具:物资运输车、现场诊断车;(6)通讯工具:移动电话、对讲机、扩音器、传真机、GPS定位仪、电脑等;(7)封锁设施设备:帐篷、行军床、警戒带、警示标牌、警示灯等;(8)其他用品:毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。
6.2.6经费保障
    财政局按照分级负担的原则,为重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。
    每年用于紧急防疫物资储备、扑杀病畜补贴、疫情处理、疫情监测的经费,财政局要予以保障,具体经费补助标准和管理办法由畜牧工作总站会同财政局共同制定。
    财政局在保证防疫经费及时、足额到位的同时,加强对防疫经费使用的管理和监督。
6.3技术储备与保障
    防治重大动物疫病指挥部重大动物疫情专家委员会由技术官员、动物疫病防治专家、流行病学专家、野生动物专家、动物福利专家、经济学家、风险评估专家、法律专家组成。
6.4培训和演习
    预备队成立后,防治重大动物疫病指挥部办公室应对其成员进行系统培训。内容包括:(1)动物疫病的预防、控制和扑灭知识,包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施;(2)动物防疫法律、法规;(3)个人防护知识;(4)治安与环境保护;(5)工作协调、配合要求。
    在没有发生突发重大动物疫情状态下,每个财政年度,防治重大动物疫病指挥部办公室应有计划地举行演练,确保预备队扑灭疫情的应急能力。
6.5社会公众的宣传教育
    县政府应组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育,宣传动物防疫科普知识,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。
七、附则
7.1名词术语和缩写语的定义与说明
    重大动物疫情: 是指动物突然发生重大疫病,且迅速传播,导致动物发病率或者死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共卫生意义。
    我国尚未发现的动物疫病:是指疯牛病、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发生过的动物疫病。
    我国已消灭动物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过但已扑灭净化的动物疫病。
    暴发:是指一定区域,短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平。
    疫点:患病动物所在的地点划定为疫点,疫点一般是指患病动物所在的饲养场(户)或其他有关屠宰、经营场所;
    疫区:以疫点为中心,在一定范围内的区域划定为疫区,疫区划定时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素;
    受威胁区:疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。
7.2预案管理与更新
    本预案由畜牧工作总站牵头制订,由政府发布实施。预案要定期评审,并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充,并及时报市畜牧兽医行政管理部门备案。
7.3 本预案由畜牧工作总站负责解释。
7.4 本预案自发布之日起实施。