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关于印发行唐县足球改革发展实施方案的通知

稿件来源:政府办责任编辑:政府办日期:2017-03-24

 行唐县人民政府

  关于印发行唐县足球改革发展实施方案的
通    知

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:
  《行唐县足球改革发展实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
  行唐县人民政府
  2017年3月23日
  行唐县足球改革发展实施方案
  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》(国办发〔2015〕11号)和《河北省人民政府办公厅关于推进河北省足球改革发展的实施意见》(冀政办发〔2016〕18号)以及《石家庄市人民政府关于印发石家庄市足球改革发展实施方案的通知》(石政发〔2016〕62号)精神,全面提升我县足球运动发展水平,结合我县实际,制定本方案。
  一、指导思想
  全面落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把足球改革发展作为我县建设体育强县的重要举措和推进“精品工程”发展战略的重要抓手,以“尊重规律、着眼长远、科学谋划、特色发展、群体结合”为基本原则,以普及校园足球、推广社会足球为重点,不断创新管理体制机制,夯实场地设施、人才队伍、赛事组织等基础工作,开创我县足球改革发展新局面。
  二、主要目标
  把发展足球运动纳入全县经济社会发展规划,确定近期、中期、长远发展目标。
  (一)近期目标(2016-2020)
  制定我县足球中长期发展规划,理顺足球管理体制机制,健全足球协会组织,加强足球场地设施建设,提升专业足球水平,推广校园足球,普及社会足球,培育壮大足球产业。
  (二)中期目标(2020-2025)
  足球场地设施覆盖率明显提高,足球协会实现全覆盖。校园足球、社会足球蓬勃发展并形成有序衔接,具备较强足球专业赛事组织能力,足球产业达到一定规模。
  (三)长远目标(2025-2030)
  足球成为群众普遍参与的体育运动,形成优秀足球文化,实现真正意义上的社会化和全面发展。
  三、主要任务
  (一)改革足球发展体制机制
  1.积极稳妥推进县足球协会改革。按照市足球协会章程,县足球协会要理顺足球管理体制和运行机制,积极推进足球协会调整组建工作。县足球协会以会员名义加入市足球协会,接受市足球协会的行业指导和管理,主要负责发展会员、竞赛、培训、各类足球活动开展、宣传等推进本地区、本行业足球运动发展的工作。同时,加强对暂时交由县足球协会使用的国有资产(包括无形资产)的监督和管理。到2020年底,初步形成覆盖全县、组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球发展要求的管理体系。
  (二)加强足球场地建设管理
  2.科学制定足球场地建设规划。进一步加大整合建设力度,按照每万人0.5-0.7块足球场的标准,将足球场地建设纳入城乡建设总体规划、土地利用规划和年度用地计划。结合各类全民健身工程建设,充分利用城镇和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等,因地制宜的建设一批足球场地。其中,县至少要有1块标准足球场地,每所校园足球特色学校至少有1块满足校园足球活动开展要求的场地。
  3.提高足球场地管理运营水平。按照管办分离和非营利性原则,通过委托授权、购买服务等方式,选择专业的社会组织或企业管理运营公共足球场地设施,提升场地设施运营能力和综合效益。积极推动公共足球场地免费向青少年人群开放,低价向社会开放;建立学校和社会对场地的共享机制,推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放,不断提高足球场地设施的综合利用率。
  (三)大力发展校园足球
  4.发挥校园足球的教育功能。深化学校体育改革,充分发挥校园足球的育人功能,把校园足球作为扩大足球人口规模、夯实足球人才根基、提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程,不断加强家长、社会的认同和支持,让更多青少年学生热爱足球、享受足球,使参与足球运动成为体验、适应社会规则和道德规范的有效途径。
  5.推进校园足球普及。各中小学要把足球列入体育课教学内容,加大学时比重。小学、初中阶段,足球特色学校保证每周至少一节足球课,非足球特色学校每两周至少一节足球课;高中阶段,每个学校要开设专门的基础足球课和足球选项教学课。加大对足球基础较好、开展积极性较高的中小学校的扶持力度,以特色扶持带动普及。到2020年底,全县中小学校园足球特色学校达到10所,其中开展女子足球的学校占一定比例。
  6.构建校园足球联赛体系。不断创新联赛赛制和组织形式,进一步完善提升行唐县校园足球小学、初中、高中、三级联赛,使之常态化、体系化发展。创新包括校内竞赛、校际联赛、片际选拔在内的青少年校园足球竞赛组织形式,丰富校园足球活动开展平台,充分发挥赛事、活动的带动和导向作用。健全竞赛监督制度,规范竞赛管理,严肃赛风赛纪。
  7.促进文化教育与校园足球协同发展。加强足球特长生的文化课教学管理,完善考试招生政策,激励学生长期积极参加足球学习和训练。允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动,获得良好的特长发展环境。
  (四)普及发展社会足球
  8.大力推动足球运动普及。鼓励机关、企事业单位、社会团体、社区等积极组建足球队伍,参与开展足球运动。积极倡导、组织区域、行业、社区、企业、中老年、五人制、七人制等社会足球活动,适时打造或引导打造各级各类、多种形式的民间足球赛事,逐步构建稳定的社会足球竞赛体系,打造社会足球精品赛事活动。积极组织队伍和支持社会力量组建队伍参加省级、市级等社会足球赛事。
  9.加快推动社会足球与校园足球协调发展。切实发挥精品赛事活动在足球运动普及上的导向和引领作用,引导群众关注足球运动、参与足球活动,不断扩大足球运动的群众基础,实现社会足球与校园足球的相互促进。
  (五)探索发展职业足球
  10.扶持有一定实力的企业组建足球俱乐部,积极培育高素质球迷群体,打造县域足球文化品牌,力争建成一支相对稳定的职业足球俱乐部。县政府以非营利性体育设施资源投资入股职业足球俱乐部,并鼓励企业、个人投资入股,优化俱乐部股权结构,逐步实现多元化,形成合理的投资来源结构,实现俱乐部与城市的深度、长期融合。
  (六)科学发展竞技足球
  11.加大足球后备人才培育力度。积极依托具备条件的学校组建成立足球业余体校,探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校;引导支持社会力量以开办足球特色非学历教育机构、体育俱乐部等形式参与足球后备人才的培养;增强校园足球、社会足球的专业人才培养意识;鼓励足球俱乐部、企业和其他社会力量选派有潜力的青少年球员到足球发达地区接受培训,多渠道、多方式培育优秀足球后备人才。
  12.积极搭建足球运动员再发展平。鼓励支持专业足球运动员经过必要培训和考核,担任足球教练员、裁判员、讲师,或进入足球协会、足球俱乐部从事足球管理和服务工作。
  (七)强化足球相关人才培养
  13.加强足球相关人才队伍建设。制定足球专业师资配备计划,多方式、多渠道配备师资,有效解决校园足球师资不足问题。将足球师资专项培训纳入文教部门培训,加大对现有学校足球师资的培训力度,到2020年实现对专兼职足球教师的2-3轮培训,不断提高体育教师足球专项的执教能力和水平。鼓励优秀退休体育教师经过培训后进入学校承担足球教学、训练和管理工作。通过培养、引进、交流、培训等方式,加强足球教练员、裁判员等专业人才队伍的建设。不断壮大行唐县足球协会专业足球管理人才力量,提升人员素质和工作水平,造就一支适应现代足球管理需要的专业化管理人才队伍。
  (八)完善足球竞赛体系
  14.构建科学完备竞赛体系。优化结构、扩大规模、丰富种类、提升水平,校园足球、社会足球均逐步建立起赛制稳定、覆盖全面、衔接有序的竞赛格局和联赛体系。注重社会足球赛事与校园足球赛事的衔接,注重县级竞赛体系与市级竞赛体系的衔接。
  15.维护足球竞赛秩序。赛事组织机构和文教行政部门会同公安机关加强管理,各司其职,完善安全保障措施,完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制,严格防范、严厉查处各类违规违纪行为,完善纪律处罚、行业指导救济制度和机制,强化球迷协会、球迷团体的教育引导工作,打造健康足球发展环境。
  (九)加快足球产业、文化发展
  16.强化足球产业开发。加大足球无形资产开发和保护力度,通过打造社会足球、校园足球赛事品牌,开发足球附属产品,培育足球服务市场,探索足球产业与相关产业的融合发展,构建以足球赛事机制为核心的全方位、全过程足球产业链,不断增加足球产业收益,形成多种经济成分共同发展足球产业的格局。
  17.推进足球文化建设。积极推进社会足球、校园足球、球迷等的足球文化建设,打造具有行唐特色的积极、健康、热烈的足球文化和球迷文化。鼓励中小学校组织开展摄影、书画、征文、嘉年华、夏令营等多种形式的校园足球文化活动,营造浓厚校园足球文化氛围。
  四、组织保障
  (一)加强组织领导
  18.建立足球改革发展联席会议制度。由主管县领导担任召集人,县有关部门、人民团体及县足球协会为成员,定期研究解决足球改革发展中遇到的问题,日常工作由县足球协会承担。县发改局负责牵头制定我县足球中长期发展规划。县文化教育局负责加强对足球改革发展的政策研究和宏观指导,推动县域足球发展,定期对足球发展情况进行评估并通报结果;同时,负责履行好校园足球主管责任。其他有关部门要把足球改革发展纳入重要工作日程,结合自身任务分工,要各负其责、各尽其力、协同配合、狠抓落实,共同推动足球改革发展。
  (二)完善投入机制
  19.成立县足球发展基金会。基金会作为非营利性法人,依法开展募捐、接受捐赠并资助各类足球公益活动。鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠,捐赠资金可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。基金会按章程管理运行,依照有关法规加强信息公开,接受社会监督。
  20.加大财政投入力度。财政部门要将足球场地建设、校园足球、社会足球、足球相关培训科研等方面所需经费纳入文教等部门财政预算。加大县级体育彩票公益金在足球教学、训练、竞赛、培训、场地建设等方面的投入力度。
  21.鼓励社会力量投资。鼓励和引导有实力的企业、单位和个人等社会力量投资社会足球和校园足球、赞助足球赛事、建设足球场地和足球公益项目,支持足球事业发展,发挥示范和带动作用。
  (三)优化发展环境
  22.加强足球行业作风和法治建设。加强足球领域的思想品德教育和职业道德教育。依据国家相关法律法规和足球行业规范规则等制度基础,持续开展足球治理。
  23.营造足球发展良好舆论环境。依托县文化教育局建设行唐足球官方网站、微信,与行唐周报、行唐电视台等共同组成足球宣传大平台,建立和完善足球新闻宣传工作机制,加大宣传力度,营造良好舆论环境。开展形式多样、内容丰富的足球文化宣传、普及、教育活动,提高全社会对全县足球发展的认识,形成全社会积极支持足球运动发展的浓厚氛围。
  附件:行唐县足球改革发展主要任务分工
  附件
  行唐县足球改革发展主要任务分工
  序号主要任务责任单位
  1制定行唐县足球中长期发展规划发改局、文教局、足协等
  2健全县足球协会组织民政局、文教局、足协等
  3加强对县足协资产、财务的监督和管理审计局、财政局、文教局等
  4研究制定足球场地建设规划发改局、财政局、国土局、规划局、住建局、文教局、地税局、足协等
  5推进校园足球普及开展文教局、发改局、财政局、团县委、足协等
  6大力普及社会足球发改局、文教局、财政局、团县委、足协等
  7探索发展职业足球文教局、公安局、住建局、城管局、市场监管局、足协等
  8加强青少年足球后备人才队伍建设文教育局、市场监管局、民政局、足协等
  9提升校园足球师资队伍整体水平文教局、人社局、财政局、足协等
  10加强教练员、裁判员、经营管理人员等足球专业人才队伍建设文教局、人社局、财政局、足协等
  11搭建并完善足球竞赛体系文教局、公安局、财政局、足协等
  12加快发展足球产业财政局、发改局、市场监管局、地税局、文教局、足协等
  13加强组织领导文教局、足协等
  14成立县足球发展基金会财政局、发改局、文教局、足协等
  15加大财政投入力度财政局、发改局、文教局、审计局、足协等
  16营造良好足球发展氛围和舆论环境文教局、足协等
  行唐县人民政府办公室                 2017年3月24日印发