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关于印发行唐县2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

稿件来源:政府办责任编辑:李志辉日期:2017-09-19

   行政字〔2017〕70号

  行唐县人民政府
  关于印发行唐县2017-2018年秋冬季大气污染
  综合治理攻坚行动方案的通知
各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:
  《行唐县2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,抓好贯彻落实。
  行唐县人民政府
  2017年9月19日
  行唐县2017-2018年
  秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案
  为贯彻落实上级有关精神和安排部署,按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》以及省、市有关要求,切实做好我县2017-2018年秋冬季(2017年10月-2018年3月)大气污染防治工作,加快改善环境空气质量,坚决打好“蓝天保卫战”,制定本攻坚行动方案。
  一、充分认识秋冬季大气环境形势的严峻性和紧迫性
  近年来,我县采取有力措施,扎实推进大气污染综合治理各项工作,环境空气质量持续改善,但秋冬季大气污染防治形势依然十分严峻。一是距离年初既定目标差距较大。今年,市政府下达我县环境空气质量目标是PM2.5年均浓度比2016年下降20%左右;冬季取暖期细颗粒物浓度力争比2016年同期下降25%以上。但是受1、2月份重污染天气的影响,1-8月份我县PM2.5平均浓度为94μg/m3,较2016年同期上升了8.0%,细颗粒物浓度不降反升,空气质量在全市排名靠后。完成年度任务目标压力很大,尤其是秋冬季防控任务仍然十分艰巨。二是部分工作进展缓慢。今年以来,各级各部门认真贯彻落实县委、县政府关于大气污染综合治理的决策部署,但仍然存在部分工作水平不高、进展缓慢的情况。面对秋冬季大气扩散条件转差的不利局面,各级各部门要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,必须在落实现有措施的基础上,采取更加科学、精准和有效的强化措施,严格控制污染物排放总量,有效降低排放强度,减少重污染天气发生的频次和程度,努力提高秋冬季PM2.5下降比率。
  二、总体要求
  主要目标:全面完成市委、市政府下达的大气污染治理目标和任务。2017年10月1日至2018年3月31日期间,全县秋冬季取暖期细颗粒物浓度比2016年-2017年同期下降25%。重污染天数比2016年-2017年同期下降20%。
  基本思路:针对秋冬季污染特征,坚持问题导向,瞄准短板弱项,以“气代煤、电代煤”改造、燃煤锅炉整治、稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和高架源稳定达标排放为基础,以重点行业错峰生产、大宗物料错峰运输、全面加强扬尘控制管理为抓手,以重污染天气妥善应对为突破,加强联防联控,严格执法监管,强化督察问责,层层压实责任,积极动员全社会的力量共同参与秋冬季大气污染防治,坚决打赢大气污染综合治理的攻坚战。
  三、主要任务
  (一)以散煤为重点,全力推进能源污染控制
  1.全面完成气代煤、电代煤任务。2017年10月底前,全县完成气代煤任务300户(县发改局负责);按照《河北省农村气代煤标准化手册》《石家庄市气代煤设施建设竣工验收管理办法》《石家庄市气代煤运营监管办法》等相关要求,做好项目竣工验收工作,防止工程“带病”运行(县住建局负责)。
  2.加快推进集中供暖和有关行业燃煤治理。县城区集中供暖和清洁供暖率达到75%以上(县住建局负责);农村服务业分散燃煤全面取缔(县发改局牵头,各乡镇、开发区负责);农业生产散煤治理完成50%(县农林畜牧局负责)。
  3.严厉查处劣质煤和散煤。依法查处散煤无照经营行为,“禁燃区”一律取消散煤销售网点(县市场监督管理局负责,县发改局、各乡镇、开发区配合);加强对互联网售煤网站监管,防止网上销售的劣质散煤流入我县行政区域内(县市场监督管理局牵头,县邮政管理局配合);严格落实网格化监管责任,县领导包乡镇,乡镇领导驻村,各村建立巡逻员制度,杜绝劣质散煤进村入户(各乡镇、开发区负责)。
  4.加强煤质监督管理。加强煤炭管控,确保使用煤炭质量符合河北省《工业和民用燃料煤》(DB13/2081-2014)地方标准。(县发改局、县质监局负责)落实重点用煤企业煤质报验制度,督促燃煤企业建立用煤台账(县环保局负责)。加大生产加工、销售流通、使用燃烧等环节煤质抽检力度,2017年采暖季前,全县散煤煤质抽检覆盖率达到85%,全县洁净型煤生产企业煤质抽检覆盖率达到100%(县质监局、县市场监督管理局、县环保局负责)。
  5.严格防止散煤复烧。对采暖季暂不具备清洁能源替代条件的燃煤地区,积极推广符合质量标准的型煤进行替代(县发改局牵头,各乡镇、开发区负责)。要加强监督检查,杜绝已完成替代的地区散煤复烧(县发改局、县住建局牵头,各乡镇、开发区负责)。
  6.全力做好气源供应保障。积极通过省、市协调争取国家支持;密切与供气企业的合作,最大限度增加采暖季供气(县发改局牵头,县住建局配合)。组织县内重点燃气企业增加LNG现货采购。严格落实天然气储备制度,督导燃气企业加快建设储气设施,对规划在建项目倒排时间表,确保如期使用。建立应急协调机制,制定完善应急保供方案,根据气源和天气状况实现分级预警、分级保障(县发改局、县住建局负责)。
  (二)深入推进燃煤锅炉治理
  7.完善燃煤锅炉台账管理制度。按照8月份全县燃煤锅炉排查结果,对燃煤锅炉、煤气发生炉等进一步完善台账,实施清单化管理,按照谁排查、谁签字,谁审核、谁负责,真正压实责任,确保无死角、无盲区(县环保局牵头,各乡镇、开发区及县政府相关部门负责)。
  8.确保完成燃煤小锅炉“清零”任务。2017年10月底前,全县行政区域内淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。要结合空气质量改善目标要求,主动提高淘汰标准,更大力度淘汰燃煤锅炉(含茶炉大灶、经营性小煤炉)(县环保局牵头,各乡镇、开发区及县政府相关部门负责)。
  9.明确燃煤锅炉淘汰标准。淘汰燃煤锅炉主要包括取缔关闭、集中供热替代、煤改气、煤改电,改用地热、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能,不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等。淘汰燃煤锅炉必须做到断水、断电、锅炉移位,拆除烟囱或物理割断烟道,不具备复产条件。严格控制拆除锅炉去向,严禁在全县行政区域内销售。对于拆解的锅炉,要建立台账,留存资料,做到可核查、可追溯(县环保局牵头,各乡镇、开发区及县政府相关部门负责)。
  10.实施燃煤锅炉提标改造。燃煤锅炉在改燃的过程中同步实现低氮改造,燃气壁挂炉优先选用配套低氮燃烧技术的产品(县环保局负责)。2017年10月1日起,保留的燃煤锅炉(含生物质锅炉)全面执行大气污染物特别排放限值。达到特别排放限值的燃煤锅炉相应环保设施基本配置包括:布袋除尘器或静电除尘器、高效脱硫装置、选择性催化还原(SCR)或选择性非催化还原(SNCR)等脱硝装置。执行特别排放限值的企事业单位应全面安装大气污染源自动监控设施,并与环保部门联网,同时安装分布式控制系统(DCS系统),实时监控污染物排放情况。达不到特别排放限值的燃煤锅炉依法停产改造(县环保局负责)。
  (三)加快推进“散乱污”企业及集群综合整治
  11.加快处置“散乱污”企业。2017年9月底前,按照“先停后治、分类处置”的原则,全面完成“散乱污”企业集中整治任务。要结合国家产业政策和我县去产能、调结构要求,进一步明确“散乱污”企业界定标准,核定企业名单,重点集中整治列入国家明令淘汰范围的生产工艺及没有手续的排污企业。(县环保局、县工信局牵头,各乡镇、开发区负责)对列入关停淘汰的企业,实施“两断三清”,挂账销号,并严防异地转移和死灰复燃(县环保局、县水务局、县住建局、县供电公司牵头,各乡镇、开发区负责);列入整合搬迁的企业,依法进行环境影响评价;列入整治改造的企业,立即停产整治,未经当地政府验收,一律不得生产(县环保局、县工信局牵头,各乡镇、开发区负责)。
  12.统筹开展“散乱污”企业集群综合整治。全县统一安排部署,以乡镇为单位,开展拉网式全面排查、实行动态更新和台账管理,杜绝瞒报漏报。对“散乱污”企业要实行整体整治,并同步推进区域环境综合整治与企业升级改造。要制定整改方案并向社会公开。对未达到总体整改要求出现普遍性违法排污或区域环境综合整治不到位的,实行挂牌督办,限期整改。企业升级改造要按照可持续发展和清洁生产要求,确保污染治理设施达到环保要求。升级改造完成并经由相关部门会审签字后方可投入运行,并向社会公告,接受社会监督。凡被环保核查达不到要求的,本着谁签字谁负责的原则,追究相关人员责任,并对违法企业依法顶格处罚(县环保局牵头,发改、工信配合,各乡镇、开发区负责)。
  (四)切实加强工业企业无组织排放管理
  13.系统排查无组织排放情况。全面组织开展工业企业无组织排放状况摸底排查。2017年9月底前,建立无组织排放改造全口径清单。清单内容应包括相关企业存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等内容。相关企业要如实上报有关情况,县相关部门要分别对企业上报情况进行抽查和全面核查(县环保局、县工信局负责)。
  14.加强无组织排放治理改造。2017年10月底前,按照河北省《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》(DB 13/T 2352-2016),完成无组织排放治理。水泥、陶瓷等建材行业粉状物料采用入仓方式封闭储存及运输,粒状物料采用入棚、入仓方式封闭储存;其他行业粉状、粒状物料及燃料密闭储存输送,块状物料入棚入仓或建设防风抑尘网存储,并建立综合抑尘设施。汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设施;料场路面应实施硬化,出口配备车轮和车身清洗装置(县工信局负责)。生产工艺排放烟尘(粉尘)点(装置)应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施,车间不能有可见烟尘外逸。未落实无组织排放控制要求的企业,按照无治污设施非法排污,依法予以处罚,实施停产整治(县环保局负责)。
  (五)全面开展重点行业综合治理
  15.国控重点污染源全面达标排放。重点行业2017年11月1日起,必须达到省地方排放标准或国家大气污染物特别排放限值。充分利用污染源自动监控系统平台,实现对环境违法“精准”打击。对超标排放企业实施即超即罚,立行立改或停产整治;对涉及民生无法立即停产的,依法执行按日计罚;停产整治仍不能达标排放的,依法由政府责令停业、关闭(县环保局负责)。
  16.完成重点领域VOCs治理任务。2017年10月底前,基本完成重点行业整治任务,达到国家和地方标准要求,未完成治理改造的依法实施停产整治,纳入冬季错峰生产范围(县环保局牵头,县工信局配合)。加强环保设施运行监管,推进重点工业源安装在线监控或超标报警装置。含VOCs物料(产品)应密闭储存、输送,严格控制储存、装卸损失排放。生产采用密闭生产工艺,或在有集气系统的密闭空间内进行,工艺排气和辅助工序排气集中收集处理,对连接件密封点,全面实施泄漏检测与修复(LDAR)工作(县环保局负责)。大力推广使用低(无)VOCs含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料,配套改进生产工艺(县工信局负责)。2017年12月底前,年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,加快安装油气回收在线监测设备(县环保局负责,县商务局配合)。
  17.积极开展餐饮、服装干洗等行业VOCs治理。2017年10月底前,县城建成区餐饮企业安装具有油雾回收功能的抽油烟机和运水烟罩、静电型、等离子型等高效油烟净化设施;新、改、扩建的干洗店使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机,已投入使用的开启式干洗机须进行改装,增加压缩机制冷回收系统,强制回收干洗溶剂(县环保局牵头,县市场监督管理局、县城管局配合)。
  18.推动烟气排放自动监控全覆盖。2017年10月底前,水泥、玻璃、制药、污水处理、砖瓦等15个行业的企业,排气口高度超过45米的高架源,以及燃煤锅炉,全部安装自动监控设施。新增1家企业安装自动监控,建成环境执法监管管理平台。加强自动监控设施运营维护,数据传输有效率达到90%(县环保局负责)。对接工商、供电部门的注册登记和用电信息,建成工业污染源综合信息管理平台(县环保局牵头,县市场监督管理局、县供电公司配合)。
  (六)加快实施排污许可管理
  19.加快重点行业排污许可证核发。2017年10月底前,完成水泥行业排污许可证发放工作(县行政审批局、县环保局负责)。把企业持证排污纳入执法检查的重要内容,对未依法取得排污许可证排放污染物的,依法依规予以处罚;对不按证排污的,依法实施停产整治,拒不改正的按日计罚(县环保局负责)。
  (七)深入推进工业企业错峰生产与运输
  20.铸造行业实施部分错峰生产。制定铸造行业错峰生产方案,除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外,其他采暖季实施停产,特殊情况确需生产的,报市级政府批准(县工信局负责);电炉、天然气炉在黄色及以上重污染天气预警期间应停产(县环保局牵头,县工信局配合)。
  21.建材行业全面实施错峰生产。陶瓷(不含以天然气为燃料)(县工信局负责)砖瓦窑(不含以天然气为燃料)(县国土局负责)等建材行业,采暖季全部实施停产。水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产(县工信局牵头,县环保局配合)。要结合本地建材行业产业特征,提出错峰生产要求(县工信局牵头,县国土局、县环保局配合)。
  22.大宗物料实施错峰运输。要做好涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,结合行业错峰生产要求,制定“一厂一策”的采暖季错峰运输实施方案(县工信局牵头,县环保局、县交通局、县公安局配合)。重点用车企业要提前做好生产物资储备,合理安排运力,保证采暖季国四及以上排放标准运输车辆比例达到80%以上(县工信局牵头,县交通局、县公安局配合)。重污染天气预警期间,重点用车企业原则上不允许运输车辆进出厂区(保证安全生产运行的运输车辆除外)(县公安局牵头,县工信局配合)。环保、交通、公安等部门要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式,监督重点企业错峰运输执行情况(县环保局、县交通局、县公安局负责)。
  (八)严格管控移动源污染排放
  23.严格货运车辆管理。2018年1月1日起,轻型柴油车全面实施国五排放标准(县环保局牵头,公安局、交通局、商务局、质监局、市场监管局配合)。
  24.严厉查处车辆超标排放行为。2017年10月1日起,在货车通行主要道路、物流货运通道、进县主要卡口等,每天开展综合执法检查。对于通过路检路查发现的超标排放车辆,依法予以从严处罚并全部劝返(县交通局、县公安局负责)。要溯源违规车辆的制造企业、排放检验机构、所属运输企业、注册登记地、行驶途经地、加油站(点)等,并向社会曝光(县交通局、县公安局、县商务局负责)。建立问题突出单位“黑名单”,实施多部门联合惩戒,严厉处罚违法行为,并限制其在我县开展相关业务(县行政审批局、县环保局、县交通局、县公安局、县商务局、县市场监督管理局负责)。自2017年11月1日起,除法定节假日外,禁止国一国二标准车辆进入县城主城区(县公安局负责)。
  25.强化工程机械污染防治。谋划并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域(县环保局负责)。加快淘汰高排放的老旧车、工程机械、农业机械(县环保局、县公安局、县住建局、县城管局、县交通局、县水务局、县供电公司,县农林畜牧局负责)。以施工工地为重点,每周进行巡查和不定期检查,对违法行为依法实施顶格处罚,并对业主单位依法实施按日计罚(县环保局牵头,县住建局、县城管局、县交通局、县水务局、县供电公司配合)。
  (九)严格车辆油品管控
  26.加强车用油品监督管理。2017年10月1日起,全县禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,实现车用柴油、普通柴油并轨。2017年10月15日前,完成成品油市场专项整治,对加油站(点)及油罐车进行全覆盖排查摸底和集中整治,对无证无照“黑加油站(点)”,立即查封取缔(县商务局牵头,县市场监督管理局、县公安局、县环保局、县质监局、县规划局、县安监局、县国土局、县交通局配合);对环保、安全、油品质量不达标的,责令限期整改,整改不到位的依法处置,直至吊销营业资质;涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关(县环保局、县安监局、县市场监督管理局牵头,县公安局、县商务局配合)。
  (十)强化面源污染防控措施
  27.严禁秋季秸秆露天焚烧。强化乡镇政府禁烧主体责任,建立网格化监管制度。2017年9月起,在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查,确保“不着一把火、不冒一股烟”。对重污染天气预警期间发现秸秆焚烧的,一律严肃问责(县环保局牵头,各乡镇、开发区负责)。全面提高秸秆综合利用率,全年秸秆综合利用率达到96%(县农林畜牧局负责)。
  28.严格工地管理标准。2017年9月底前,有关工地全部做到“六个百分之百”,安装视频监控,并与住建部门联网,逾期达不到要求的,依法依规停工整治,确保全县建筑工地扬尘整治达标率达到100%(县住建局牵头,县城管局、县交通局、县水务局、县供电公司配合)。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工(县住建局、县交通局、县水务局、县城管局、县供电公司负责)。
  29.实现工地实时监测。2017年9月底前,实现对有关工地产生的主要污染物PM10的实时监测,对全县规模以上建筑工地、市政工程按照每个项目设置不少于一个点位的原则进行监测,并确保监测点位在视频监控有效范围内(县环保局牵头,县住建局配合)。
  30.全面加强扬尘管理。在采暖季期间,县城建成区内基本停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工,停止道路工程、水利工程等土石方作业。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业的,确实无法停工的,由项目建设单位申请、行业主管部门初审,报市政府同意后实施。施工期间出现违规的企业,按相关规定顶格处罚,向社会公开。强化冬季停工工地的扬尘控制,各有关部门要加强巡查,建设单位要设专人负责,做好场地保洁等工作,确保场地整洁无浮土、料堆苫盖完整(县住建局、县交通局、县水务局、县城管局、县供电公司负责)。
  2017年12月底前,县城城区道路机械化清扫率达到70%(县城管局负责)。2017年12月底前,县城出入口及县城周边重要干线公路路段清扫作业以机械化清扫为主,配合人工清扫。要求路面范围内达到路露本色、基本无浮土,扬尘治理率90%(县城管局、县交通局负责)。2017年9月底前,渣土运输车要安装密闭装置和定位系统,按照规定时段和路线行驶,对不符合要求上路行驶的,一经查处按顶格处罚并取消渣土运输资格。县城建成区平均降尘量必须控制在9吨/月·平方公里以内(县城管局负责)。
  31.强力推进露天矿山综合整治。2017年9月底前,完成3处责任主体灭失矿山迹地的修复绿化,减尘抑尘(县国土局负责)。对未整治达标的矿山,强制采取洒水抑尘等临时性措施,减少扬尘污染(县环保局负责)。对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭(县国土局牵头,县环保局配合)。加强执法巡查,保持高压态势,严防无证非法开采反弹(县国土局、县环保局负责)。
  32.禁限烟花爆竹燃放。在县城外环路外侧路沿砖范围以内,除规定的可燃放时间(除夕、正月初一、正月初三、正月初五、正月十五)外,全年其它时间禁止燃放、销售任何种类的烟花爆竹;三级以上预警时,县城建成区禁止燃放烟花爆竹。要制定烟花爆竹禁放限放严控方案,明确春节期间限放区域和允许燃放时间(县公安局牵头,相关乡镇负责)。
  (十一)建设完善空气质量监测网络体系
  33.加快县、乡镇和重点区域监测网络建设。2017年9月底前,全县16个乡镇(开发区),设置16套四参数小型化空气站(县环保局牵头,各乡镇、开发区负责)。
  (十二)巩固综合治理成果
  34.坚决杜绝污染反弹。聚焦环境质量改善,加大对重点企业的巡查力度,重点排查排污许可制度执行情况、自动监控数据失真情况、环保设施完善及运行情况和工业企业排放超标情况(县环保局负责)。特别针对已经取缔关停的“散乱污”企业和企业集群、燃煤锅炉,要开展“回头看”,坚决杜绝非法生产,死灰复燃;对重点行业深度治理工程、重点领域挥发性有机物治理工程,要强化监督,确保取得实效(县环保局牵头,各乡镇、开发区负责)。
  (十三)科学应对重污染天气
  35.修编重污染天气应急预案及编制污染源清单。2017年9月底前,完成全县重污染天气应急预案修订工作(县环保局负责),县直各部门,各乡镇、开发区结合全县方案制定本单位的预案,各相关企业要制定本单位的操作方案。在修订《预案》时,要按照企业污染排放绩效水平、所处的区域区位,以及对环境的影响程度等实际情况进行分类管理,严禁“一刀切”。以产能严重过剩的行业在采暖季全部停产,一般产能过剩行业在采暖季全部实施轮流生产,其他行业(企业)在重污染天气预警期间采取应急响应措施为指导思想,确定停限产企业清单(县环保局牵头,县工信局、县发改局、县住建局、县城管局、县公安局配合,各乡镇、开发区负责)。2017年9月底前,完成基于2016年数据的大气污染源清单编制工作(县环保局牵头,相关县直单位配合)。
  36.积极应对重污染天气预警。重污染天气预警期间,要实现全社会颗粒物、VOCs在蓝色预警时减排比例达到5%;全社会SO2、氮氧化物(NOx)、颗粒物等在黄色、橙色和红色预警时减排比例分别达到10%、20%和30%以上,VOCs减排比例分别达到10%、15%和20%以上的量化要求。可根据污染物排放构成,内部调整SO2和NOx的减排比例,但二者减排比例之和不低于上述总体要求。要加强对重污染天气预警期间驻厂员的环保知识培训,提高业务水平,保证监督效果(县环保局负责)。
  四、保障措施
  (十四)加强部门协同配合分解落实任务
  按照省、市安排部署,县“1+16”文件的各牵头起草部门同时也是抓贯彻落实的主要责任部门,要切实发挥好牵头抓总作用,要服从治霾大局。县大气办加强总体协调推进,各方案主要责任部门分工合作、形成合力,把各项任务抓实抓细抓到位。严格落实“两包三保”,即在责任落实上实行县领导干部包乡镇、乡镇干部包村的分包责任制,在目标任务上以周保月、以月保季、以季保年,强化过程控制,确保完成全年目标。企业是污染治理的责任主体,要切实履行责任,主动落实项目和资金,确保治理工程按期建成并稳定运行,规模以上工业企业要起到模范带头作用。
  (十五)强化大气污染督查监察
  针对环保部查处的问题加强整改,并举一反三对相关领域进行大摸底、大排查,堵塞漏洞,整改一个、销号一个。县委督查室、县政府督查室牵头组织在全县开展环境保护专项督察,重点督察大气污染综合防治不作为、慢作为,甚至失职失责等问题。县环境执法大队和县公安环保大队作为机动执法队伍,突出暗查暗访,开展集中式、“点穴式”、突击性执法检查。县大气办结合环保部督查、巡查和环保厅督查工作,开展“1+16”文件重点任务落实情况专项督查,及时发现处置存在的突出大气污染问题。各级各部门要对环保部、省、市各项督察中发现问题及时整改,并对整改问题“回头看”,严禁问题死灰复燃,确保取得实效。
  (十六)加大经济政策支持力度
  加大大气污染防治专项资金支持力度,要加大大气污染防治资金配套力度,遵循“突出重点、注重实效、公开透明、强化监管”的原则,结合实际,统筹安排使用。要积极争取中央、省、市财政资金,研究制定资金配套和使用方案。落实气、电价格政策和加大财政补贴支持力度,有效降低电、气取暖运行成本。财政部门要积极探索创新大气治理资金保障模式,撬动更多社会资本参与大气治理。
  (十七)建立科学治理机制
  建立完善县大气污染防治专家资询工作机制,发挥智库作用,深化与科研机构合作,支持高校和科研院所重点实验室和工程技术中心建设,汇聚跨部门科研资源。开展全县及重点区域源解析,加快形成重污染天气过程颗粒物动态溯源的基础能力,切实提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平。
  (十八)实施严格考核问责制度
  强化秋冬季环境空气质量改善情况考核,县大气办每月向重点任务进展缓慢的部门下发预警通知函或调度令,对工作不力,“1+16”重点工作任务进展缓慢的,由县政府进行约谈。坚持“一案双查、上下连责”,对失职失责的按照市量化问责办法和县问责细则严肃追责问责,既追究直接责任人、监察责任人的责任,又追究相关领导尤其是主要领导的责任。
  (十九)加强舆情引导和宣传教育
  制定专项宣传方案,充分利用各类媒体,共同宣传报道各级精准治霾理念、重大决策部署、主要应对措施和工作成效;建立宣传引导协调机制,及时发布权威信息,要确保统一口径,避免多渠道发声引发负面舆情;引导公民践行低碳环保理念和绿色生活方式,使全社会理解、支持、宣传、参与大气污染防治工作,形成齐心协力共同治霾的良好局面,打一场治理大气污染的人民战争。
  附件:《行唐县2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》主要任务责任分解表
  行唐县人民政府办公室                    2017年9月15日印发