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行唐县人民政府办公室 关于印发《被征地农民基本养老保险参保 补贴的实施方案》的通知

稿件来源:行唐县人民政府办公室编辑:行唐县人民政府办公室日期:2020-06-10

 行唐县人民政府办公室

关于印发《被征地农民基本养老保险参保
补贴的实施方案》的通知
各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:
《被征地农民基本养老保险参保补贴的实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
    行唐县人民政府办公室
   2020年6月9日
关于被征地农民基本养老保险参保补贴的
实施方案
为进一步健全被征地农民养老保险机制,保障被征地农民基本生活,根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国物权法》以及国家和省关于被征地农民社会保障工作的有关规定,结合我县实际,制定本方案。
一、参保补贴范围
被参保补贴对象参加基本养老保险需同时具备以下条件:
1.在行唐县区域内,具有行唐县常住户籍;
2.年满16周岁(含以上)(不含在校生);
3.征地时享有农村集体土地承包权的农村经济组织成员(被征地农民);
4.2009年1月1日起,征地实行区片价后,由县政府依法统一实施,经省及以上人民政府批准征收的农村集体土地所涉及的被征地农民; 
5.全部失去土地的。
被征地农民符合参保补贴年龄的认定,本《方案》实施前征地的,以本《方案》实施之日为基准日;本《方案》实施后新征地的,以省政府下达征地批复文件之日为基准日。
二、参保补贴方式
参保缴费时,符合条件的被征地农民,工薪收入者(职业人群,包括与用人单位签订劳动合同的农民工)参加城镇职工基本养老保险,非工薪收入者参加城乡居民基本养老保险,鼓励具备条件的灵活就业人员和农业产业化从业人员参加城镇职工基本养老保险,超过法定退休年龄的被征地农民全部参加城乡居民基本养老保险,一经选择不得更改。
参加城乡居民基本养老保险的,参保补贴一次性转入城乡居民养老保险个人账户,未建立个人账户的,先建立个人账户。
按灵活就业人员办法参加企业职工基本养老保险的,为每人建立“参保补贴账户”。按年度实行先缴后补,以征缴机关开具的年度缴费凭证为依据报销个人缴费,参保补贴领完为止;达到领取基本养老保险待遇条件后,参保补贴仍有剩余的,支付本人;在领取参保补贴过程中死亡的,余额可依法继承;已按灵活就业人员身份参保并领取待遇的,按照本方案确定参保补贴数额,支付本人。
被征地农民未申请参加基本养老保险,不享受政府给予的征地参保补贴。已享受政府征地参保补贴的被征地农民,再次征地时,不再享受政府征地参保补贴。按机关、企业、事业单位参保缴费且享受待遇的,不享受政府给予的征地参保补贴。
三、参保补贴标准
参保补贴标准=2018年度河北省全口径城镇单位就业人员年平均工资×50%×12%×补贴年限。 
补贴年限的确定:男性年满16至45周岁、女性年满16至40周岁(不含在校生),补贴年限为3年;男性年满46至50周岁、女性年满41至45周岁,补贴年限为5年;男性年满51周岁、女性年满46周岁及以上未达到男性60周岁、女性55周岁的,补贴年限为实际年龄减去男性45、女性40;男性年满60周岁、女性年满55周岁及以上,享受15年的参保补贴。
已享受就业困难人员社会保险补贴的被征地农民,享受参保补贴的年限按“补贴年限”减去“已享受就业困难人员社会保险补贴的年限”计算。
四、待遇计发
被征地农民选择参加城乡居民基本养老保险的,年满60周岁的被征地农民,从参保补贴全部到账的次月起,加发个人账户养老金,按照全部参保补贴除以计发月数(139),加发的个人账户养老金支付终身。
未满60周岁的,以后年度由本人按城乡居民基本养老保险缴费规定继续缴费,直至达到待遇领取条件,按城乡居民基本养老保险待遇计发办法计发。参保的被征地农民死亡后,其个人账户中的征地参保补贴余额可依法继承。
被征地农民参加企业职工基本养老保险达到待遇领取条件后,按企业职工基本养老保险待遇计发办法计发养老金。
五、资金筹集
(一)个人缴费。被征地农民按照参加相应基本养老保险制度的规定履行缴费义务。
(二)集体补助。有条件的村集体经济组织可对被征地农民参加基本养老保险缴费给予补助,补助标准或数额在基本养老保险制度规定的范围内,由村集体经济组织召开成员大会或成员代表会议民主确定。
(三)大项目征地费用。大项目使用土地的被征地农民养老保险补贴费用实行包干制,就是被征地农民养老保险补贴费用全部由土地使用单位承担,社会保障费和风险基金按比例征缴的费用进入财政专户;剩余费用上缴财政管理,当社会保险费和风险基金不足以支付被征地农民基本养老保险补贴时,将此费用从财政账户中取出补足被征地农民基本养老保险补贴差额。
(四)用地单位缴纳社会保障费。县政府在征收农用地报批前,按征地区片价25%的比例足额安排被征地农民的社会保障费,专款用于被征地农民参加基本养老保险补贴。社会保障费计入征地成本,按照“谁用地、谁负担”的原则征缴,以出让方式供地的在土地出让金中列支,以划拨方式供地的由土地使用者缴纳。
征地报批前,提取的社会保障费存入县人力资源和社会保障局的指定账户。如征地未批准,所提取的社会保障费原渠道退还。
社会保障费以县为单位统筹管理使用。
县政府综合本地土地征用、被征地农民参保资金需求等因素,定期发布社会保障费提取比例。
(五)风险基金。县政府从土地出让收入中安排一定比例的资金,建立被征地农民养老保险风险基金,主要用于弥补被征地农民社会保障费不足部分和缓解参加城乡居民基本养老保险后的基金支付风险。风险基金在土地征收时即征即提,其计算公式为:土地出让平均纯收益标准×征地面积×提取比例(提取比例为10%)。
风险基金由县财政局实行专户储存,专户管理。
  (六)专款专用。1.资金管理。被征地农民社会保障费、风险基金按照社会保障资金管理,本县统筹管理使用,专款专用,独立核算,任何部门、单位和个人都不得挤占、截留、挪用、转借或擅自用于任何形式的直接投资。政府部门、经办机构、农村集体经济组织及其工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等行为,造成被征地农民社会保障资金未能足额到位或违规挪用的,依照有关规定追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。2.资金使用。对被征地农民基本养老保险的补贴实行分期支付的方式进行,对60周岁及以上人员实行一次补贴到位;对其他年龄段人员实行五年分期支付方式进行,每年按被征地农民养老保险补贴的百分之二十支付,五年将被征地农民基本养老保险补贴全部落实到位。
    (七)财政保障。以上资金不足以支付被征地农民参保补贴时,由县财政安排资金予以保障。
六、工作要求
(一)高度重视,强化领导。成立由县委常委、常务副县长为组长的领导小组,并将被征地农民社会保障工作纳入经济社会发展规划和年度目标考核管理体系,保证资金及时足额到位,做到“先保后征、应保尽保”。建立由县人力资源和社会保障局统筹协调,各乡镇人民政府、开发区管委会、县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县公安局、县审计局等相关部门密切配合、协调联动的工作机制,定期通报工作情况,研究政策措施,强化督促检查,及时解决政策落实中出现的新情况、新问题,确保工作稳妥有序推进。
(二)各司其职,合力推进。1.县人力资源和社会保障局负责被征地农民参保的统筹规划、政策拟定。2.县社会保险事业管理局负责被征地农民参加社会保险审核和预存专户的管理;组织被征地农民参保缴费、登记,待遇发放以及各种养老保险关系的转移接续工作。3.县发展和改革局负责政府投资项目审查,建设单位将被征地农民社会保障费纳入用地费用中并列入总投资。4.县财政局负责被征地农民养老保险费财政专户和风险基金专户的管理,落实资金到位,根据需要及时拨付。5.县自然资源和规则局负责做好用地审查、被征地农民的调查登记和征地组卷报批工作;落实社会保障费,对各乡镇人民政府、开发区管委会上报的被征地农业人口资料进行复审,确保无异议后报人力资源和社会保障局。6.县农业农村局负责认定被征地农民的土地承包权,即对各乡镇人民政府、开发区管委会上报的被征地农业人口资料中土地承包权及面积进行核准认定。7.县公安局负责做好被征地农民户籍、年龄的核实确认工作。8.县审计局负责加强对各部门履职和社保资金管理、使用情况的监督检查,发现违规违纪问题的,移交纪检监察机关。9.各乡镇人民政府、开发区管委会负责本辖区内被征地农民参加社会保险工作的宣传、调查、公示、确认工作。
七、有关政策衔接
    (一)已参加城乡居民基本养老保险且未达到待遇领取条件,被征地后选择参加企业职工基本养老保险的人员,其养老保险制度衔接手续,按《河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅关于切实做好<城乡养老保险制度衔接暂行办法>贯彻实施工作的通知》(冀人社发〔2014〕22号)和《河北省人力资源和社会保障厅关于转发<城乡养老保险制度衔接经办规程(试行)>的通知》(冀人社字〔2014〕157号)规定办理。
    (二)已经在机关、企业、事业单位就业并以职工身份参加基本养老保险的,其缴费方式、资金渠道不变;对按职工身份缴纳机关、企业、事业单位养老保险费不足15年的被征地农民,解除或终止劳动关系后,按照灵活就业人员办法继续参保缴费的,凭年度缴费凭证领取养老保险补贴,其中:男性51周岁、女性46周岁以上人员,补贴年限用同等条件应补贴年限减去机关、企业、事业单位实际缴费年限确定;男性46至50周岁、女性41至45周岁,机关、企业、事业单位缴费年限不足5年的,以参保补贴补足5年(机关、企业、事业单位缴费年限超过5年的不享受补贴);男性在16至45周岁、女性在16至40周岁(不含在校生),机关、企业、事业单位缴费年限不足3年的,以参保补贴补足3年(机关、企业、事业单位缴费年限超过3年的不享受补贴)。
八、其他事项
(一)符合参加基本养老保险的被征地农民,应在规定的时间内办理参保手续,逾期不予办理。
(二)本方案从发布之日起执行,上级出台统一的被征地农民养老保险政策后,按规定执行。
    (三)本方案由县被征地农民参加基本养老保险领导小组负责解释。未尽事宜由领导小组研究决定。