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行唐县人民政府办公室关于印发行唐县2020年强化劣质散煤管控工作方案的通知

稿件来源:行唐县人民政府办公室编辑:行唐县人民政府办公室日期:2020-05-12

 行唐县人民政府办公室

关于印发行唐县2020年强化劣质散煤管控

工作方案的通知

 

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:

行唐县2020年强化劣质散煤管控工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

行唐县人民政府办公室

2020年5月11日

 

 

 

 

 

 

 

 

 


行唐县2020年强化劣质散煤管控

工作方案

 

为认真贯彻落实市委、市政府关于加强大气污染防治的安排部署,进一步强化全市劣质散媒管控,坚决打赢2020年散煤整治攻坚战,助力提升大气污染综合治理成效。按照《石家庄市2020年强化劣质散煤管控工作方案》《石家庄市打赢蓝天保卫战三年行动计2018—2020年》要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实省委省政府和市委市政府关于强力推进大气污染综合治理的部署要求,紧紧围绕劣质散煤管控,按照部门监管、属地管理、分级负责和“谁主管、谁监管”的原则,坚持目标导向、问题导向、质量导向,突出重点时段、重点地区、重点场所,强化系统治理、综合治理、源头治理,坚持上下联动、联防联控全面加强散煤加工、储运、销售、使用全链条监管,不断提升综合治理效能,为完成全县空气质量改善目标提供有力支撑。

二、工作目标

全县范围禁止销售民用散煤,“禁燃区”和已完成“电代煤”“气代煤”工程的区域,严禁使用散煤及其制品,强力完成散煤清查工作。强化质量检测,县域内燃煤企业使用环节工业散煤主体抽检覆盖率达到100%。严厉查处燃煤企业燃用劣质散煤的违法行为。

三、主要任务

严格落实燃煤抽检标准。在全县范围内从严执行国家强制性标准GB34170—2017 《商品煤质量民用型煤》 “型煤I号”,工业散煤的质量应符合DB13/2081—2014《工业和民用燃料煤》省地方标准中关于工业用煤的规定。[责任单位:县市场监督管理局、市生态环境局行唐县分局,责任主体:各乡镇、开发区]

(二)从严管控散煤经营网点。根据“电代煤”“气代煤”工程进度,适时扩大禁燃区划定范围,并建立“禁燃区”专项台账。[责任单位:市生态环境局行唐县分局,责任主体:各乡镇、开发区]全县范围内全部取缔散煤销售网点。[责任单位:县市场监管局,责任主体:各乡镇、开发区]除县物资总公司所属行唐县利凯商贸有限公司(负责处置没收的散煤)外,全县不得再批准设立散煤经营销售网点。及时督促未实际开展煤炭经营业务营业执照持有者及时办理注销登记;对持有煤炭销售营业执照且隐匿违法搅拌配煤和销售煤炭的经营主体严厉处罚,情节严重的依法吊销营业执照。[责任单位:县行政审批局,责任主体:各乡镇、开发区]对违法散煤配煤及销售网点存在的违法占地或散煤销售网点未取得环评手续的行为依法查处。[责任单位:县自然资源和规划局,责任主体:各乡镇、开发区]

(三持续强化散煤输入管控。依托两岭口服务区或口头治超站建立联合散煤运输管控检查站,对进入县域内的散煤运输车辆依法进行检查。县交通运输局负责建立运煤车辆信息登记台账;县市场监督管理局负责、县交警大队配合,检查运煤车辆需持有的《质检报告》和《购销合同》;县交警大队负责拦截运煤车辆,对无《质检报告》和《购销合同》的运煤车辆进行劝返。检查站由一名领导轮流带班,切实加强人员及经费保障。[责任单位:县市场监督管理局、县财政局、县公安局、县交通运输局,责任主体:各乡镇、开发区]

(四)加强散煤销售环节监管。加大巡查排查力度,对已取缔的散煤经营网点开展不定期巡查,严防“死灰复燃”;对无照经营散煤的网点,依法严厉打击,坚决予以取缔。[责任单位:县市场监督管理局,责任主体:各乡镇、开发区]严厉打击非法流动销售散煤行为。各乡镇和开发区成立联合执法队,各村安排散煤管控联络员,对走村串户、游击兜售散煤行为严厉打击,对运销的散煤一律没收,形成严管高压态势。[责任单位:县市场监督管理局、市生态环境局行唐县分局、县公安局、县交通局,责任主体:各乡镇、开发区]

(五)严格燃煤企业监管。建立燃煤企业主体台账、监管台账、煤炭质量检验报告专管档案,加强日常巡查,重点核查;加大对燃使用单位散煤质量监管力度,督促使用单位建立散煤质量内控制度,完善进销货台账,落实主体责任,较大的燃煤使用单位要配备质量检验设备,开展质检验,落实煤质抽检覆盖率目标要求;加强炉前煤质量抽检,严厉打击燃用劣质违法行为。[责任单位:市生态环境局行唐县分局,责任主体:各乡镇、开发区]

(六)严密开展散煤清查。各乡镇、开发区要严密组织人员开展散煤入户清查行动,对农村居民储煤情况进行细致排查,建立健全排查台账和整改台账, 9月底前完成入户排查工作;对农村居民已储存的散煤,一律全部没收。[责任单位:各乡镇、开发区]

加强散煤复燃监督检查。压实网格化监管责任,严格按照《河北省农村散煤复燃监督检查方案》要求,坚持人防技防相结合,充分利用露天焚烧视频监控和红外报警系统,对推送的“冒烟”点位信息立即进行现场核查,当日向上级主管部门反馈核查结果;加强人力巡查,特别是早、中、晚及夜间等重点时段,加大巡检力度,加密巡检频次,及时发现、处置散煤复燃“冒烟”问题,坚持日报告、周通报工作制度,定期通报各地散煤复燃“冒烟”情况。[责任单位:市生态环境局行唐县分局,责任主体:各乡镇、开发区]

强化洁净颗粒型煤及炉具质量监管。压实型煤生产企业主体责任,企业开工生产前要向市场监管部门登记备案;落实好型煤驻厂监督职责,督促型煤企业完善原料煤进货台账、产品销售台账及自检记录等登记制度,制定监督抽查计划,加大对洁净型煤产品质量的监督抽查力度,实现洁净型煤生产企业主体抽检全覆盖;严格执行国家强制性标准GB34170—2017《商品煤质量民用型煤》“型煤I号”规定,对开工生产的洁净型煤生产企业落实每周不少于2个批次的抽检计划,严禁不合格型煤出厂配送,已配送的按照相关规定召回,对全县型煤炉具生产企业抽检覆盖率达到100%,对外地企业在我县销售的型煤炉具做到重点抽查。[责任单位:县市场监督管理局]

规范劣质散煤处置渠道。各乡镇、开发区和各执法部门在执法过程中查扣的散煤由执法部门依法处理,没收的散煤交由县物资总公司所属行唐县利凯商贸有限公司,进行销售处理。建立健全快速处理机制,做好有效街接,依法规范处置。县市场监督管理局要加大对没收、移交散煤的再使用进行监管,严防造成“二次污染”。[责任单位:县市场监督管理局、市生态环境局行唐县分局、县公安局、县交通运输局,责任主体:各乡镇、开发区]

四、实施步骤

(一组织动员阶段5月11日-5月30日各乡镇、开发区要提前安排部署,细化工作重点和阶段措施。制定标准更高、要求更严、措施更细的工作方案。及时召开动员部署会和工作培训会,对劣质散煤管控工作进行全面推动。切实加大宣传引导力度,积极宣传燃烧劣质散煤对大气环境造成的危害以及加强劣质散煤管控的重要意义和政策措施。

全面整治阶段6月1日-11月30日各乡镇、开发区对照责任分工、工作目标和时间节点,落实劣质散煤管控目标任务,实行挂图作战,强力组织推进;积极探索与周边乡镇建立联防联控机制,形成管控合力。根据煤炭监管特点,在煤炭储存期、旺销期,加大质量抽检力度,完成抽检覆盖率目标任务。加大对辖区各村劣质散煤管控督导检查力度,突出重点地域、重点时段、重点问题,及时召开调度会研究解决问题,确保末端落实。

(三)考核总结阶段12月1日—12月31日年底前对各乡镇、开发区劣质散煤管控工作开展情况进行全面总结考核,结合平时督查、成员单位自查、全面检查考核等,形成考核结果,在全县予以通报。

五、保障措施

加强组织领导,强化属地监管。县政府成立行唐县农村劣质散煤管控领导小组,由县政府主要领导任组长,县政府相关领导任副组长,县市场监督管理局、县发改局、县住建局、县农业农村局、县交通运输局、县自然资源和规划局、市生态环境局行唐县分局、县财政局、县行政审批局、县交警大队、县融媒体中心、县物资总公司和各乡镇、开发区主要负责人,县委办公室、县纪委、县委宣传部、县公安局主管负责人为成员。组建行唐县农村劣质散煤管控专班,牵头负责全县劣质散煤管控工作的组织推进、统筹协调和督导检查。专班办公室设在县市场监督管理局,办公室主任由市场监督管理局主要负责同志兼任。成员单位主要负责同志为属地管辖的劣质散煤管控第一责任人,要进一步提高政治站位, 主动谋划,强化担当担责意识。认真分析研究劣质散媒管控工作的重点及薄弱环节,做到重要工作亲自部署、重大难题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办;分管负责同志要具体组织,抓时间进度、抓工作推动、抓检查考核;相关责任部门要各司其职,切实履行好自身职责;各乡镇、开发区和各村强化监管,全面落实网格化监管措施,形成县、乡、村三级协调联动、各部门齐抓共管、全社会共同参与的良好局面。

(二)组建执法队伍,明确工作职责。各相关部门和各乡镇、开发区,各村要严格按照职责分工承担监管责任。各乡镇、开发区组建联合执法队伍,并明确一名领导负责,具体负责查处销售包括流动销售、使用劣质散煤的违法行为;各村要进一步落实网格监管责任,村联络员对发现销售、使用劣质散煤行为及时制止并向所属乡镇联合执法队举报,由各乡镇、开发区联合执法队依法查处。各村散煤管控联络员和包村乡镇干部名单以及联合执法队伍名单于5月20日前报县农村劣质散煤管控专班办公室, 5月25日后县农村劣质散煤管控专班将对各乡镇劣质散煤管控机构组织建设情况进行检查。

加强宣传引导,营造良好氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体影响范围大的优势,积极宣传燃烧劣质散煤的危害及我县劣质散煤管控的政策、措施和意义,提升公众杜绝燃用劣质散煤意识。各乡镇、开发区要安排宣传车一辆,加大宣传力度;各村印刷劣质散煤管控墙体广告不少于5条,为每家每户发放劣质散煤管控政策要求明白纸,大力营造劣质散煤管控的浓厚氛围。

建立有奖举报制度,倡导全民共治。进一步畅通举报渠道,公布县、乡举报电话,对举报属实的奖励额度不少于罚没散煤数值金额的10%,充分引导和鼓励公众监督农村地区散煤运输、销售、燃用情况。动员全民参与,营造高压态势,形成浓厚散煤管控氛围。

(五)加强督导考核.严肃追责问责。县散煤管控专班将采取明察暗访等形式,定期和不定期进行督导检查;对按期或提前完成目标任务的,予以通报表扬;对重视不够、弄虚作假以及责任不落实、工作不力的,移交县纪委监委严肃问责,并将结果纳入年度考核。

联系人:王彦欣

电 话:18833133131

电子邮箱:xtxsmzk@163.com

 

附件:1.行唐县农村劣质散煤管控领导小组组成人员名单

2.散煤管控乡镇包村干部及村联络员名单

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

行唐县农村劣质散煤管控领导小组

组成人员名单

 

  长:王彦芳  县委副书记、县长

副组长:张胜利 县政府副县长

甄泽亮  县政府副县长

  员:刘永锋  县政府办公室副主任

李书军  县委办公室副主任

王建良  县纪委副书记、监委副主任

王彦杰  县委宣传部常务副部长

李翠玲  县财政局局长

杨大虎  县农业农村局局长

陈彦军  县住建局局长

王占勇  县发展和改革局局长

严爱民  县自然资源和规划局局长

刘进城  县行政审批局局长

赵国才  县市场监督管理局局长

郑建强  市生态环境局行唐分局局长

康志强  县交通运输局局长

王录军  县公安局副局长

王志军  县融媒体中心主任

李军平  县交警大队负责人

王玉龙 县物资总公司总经理兼商贸总公司总经理

王河夏  龙州镇镇长

尤树新  独羊岗乡乡长

康同乐  南桥镇镇长

黄海晖  安香乡乡长

杨建生  只里乡乡长

毛志鹏  市同乡乡长

刘彦辉  上碑镇镇长

王永强  翟营乡乡长

严和军 城寨乡乡长

    上方乡乡长

赵会敏  玉亭乡乡长

韩立峰  北河乡乡长

刘永民  口头镇镇长

安志英  九口子乡乡长

胡 隆 上闫庄乡乡长

齐拥军  开发区副书记

领导小组下设办公室,办公室设在市场监督管理局,办公室主任由市场监督管理局局长赵国才兼任。

 

 

 

附件2

 

 

行唐县2020年强化农村劣质
散煤管控乡镇包村干部及村联络员名单

 

区域

姓名

职务

联系方式

        乡(镇)

 

 

 

       

包村干部

 

 

 

村联络员

 

 

 

       

包村干部

 

 

 

村联络员

 

 

 

       

包村干部

 

 

 

村联络员

 

 

 

……

 

 

 

 

        乡(镇)

 

 

 

       

包村干部

 

 

 

村联络员

 

 

 

       

包村干部

 

 

 

村联络员