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行唐县人民政府办公室关于印发《行唐县2019年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案》的通知

稿件来源:责任编辑:代新江日期:2019-06-05

 行唐县人民政府办公室

关于印发《行唐县2019年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:

《行唐县2019年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案》已经县领导同意,现印发给你们,请认真落实各项工作。

 

                         行唐县人民政府办公室

                           201963 

 

行唐县2019年夏季农作物秸秆禁烧工作

实施方案

 

根据《河北省打赢蓝天保卫战三年行动方案》《河北省秸秆禁烧和综合利用三年作战计划》《石家庄市2019年夏季农作物秸秆禁烧工作实施方案》(市政办传〔201943号)和县委、县政府的要求,为进一步加强秸秆禁烧工作,持续开展大气污染防治攻坚行动,切实做好禁止露天焚烧秸秆工作,有效改善我县空气质量和生态环境,保护人民群众身体健康,实现“不着一把火、不冒一股烟”的秸秆禁烧工作目标,特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实省、市“两会”部署,切实强化各级政府禁烧主体责任,以改善大气环境质量为核心,按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则,将秸秆禁烧纳入网格化环境监管体系,坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合,充分发挥露天焚烧红外视频监控系统的作用,及时发现和合理处置露天焚烧秸秆、垃圾、工业废料等问题,严厉打击露天焚烧行为,进一步提高秸秆综合利用水平和效益,力争实现经济效益、社会效益和生态效益的全面提升,切实改善我县大气环境质量。

二、工作目标

各乡镇、开发区及县直有关部门在县政府统一领导下,认真履行各自职能,主动作为、密切配合、协调联动、认真做好全面禁烧工作。全面落实县、乡、村三级生态环境监管责任制,加强公安、环保、农业等有关部门协调联动,充分发挥“人防+技防”监督管理作用,深层次细化、实化网格化环境监管责任体系,构建“预防为主、堵疏结合、快速反应、运转高效”的应急处理监管机制,做好收割、清茬、播种、浇水节点的衔接,最大限度减少露天焚烧麦茬、秸秆现象,实现我县环境空气质量明显改善。

三、工作时间

今年夏季秸秆禁烧工作,自65日至713日。分两个阶段进行。

(一)组织发动阶段(65日至610日)。各乡镇、开发区和有关部门要坚持务实高效原则,成立专门工作机构,制定具体可行的实施方案和各项工作制度,全面细致做好秸秆禁烧组织宣传工作。各乡镇、开发区将实施方案、主管领导、乡、村网格化分包名单(人员及联系方式)于65日前报县秸秆办。

    (二)全面禁烧阶段(611日至710日)。各乡镇、开发区要抽调专职人员分片进行督导,并安排专人24小时值班,做好有关秸秆禁烧信息的及时处理和上报工作。各村委会要组建秸秆禁烧巡逻小分队,坚持全天候巡回检查,防止发生秸秆露天焚烧现象。

    四、工作原则

    (一)坚持全面依法依规禁烧。按照国家和省、市有关法律、法规要求,在全县范围内禁止露天焚烧麦茬、秸秆、垃圾和杂草等一切可燃物。

(二)坚决落实属地监管责任。各乡镇、开发区是禁烧工作的责任主体,主要领导是第一责任人,主管领导是直接责任人。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则全面开展夏季秸秆禁烧工作。

(三)坚持教育和处罚相结合。各乡镇、开发区要认真做好《河北省大气污染防治条例》、河北省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等有关法律法规的宣传教育工作,制定切实可行、符合本区域实际的奖惩措施。

五、保障措施

(一)提高思想认识。抓好秸秆禁烧工作是有效防治大气环境污染的重要途径,各乡镇、开发区要按照省委、省政府和市委、市政府的工作要求,从讲政治、讲大局的高度,认清形势,充分认识秸秆禁烧工作的重要性,采取切实有效措施,认真抓好秸秆禁烧工作,确保全县大气环境质量持续改善。

(二)发挥“技防”优势。各乡镇、开发区要严格落实省大气办下发的《关于加强露天禁烧视频监控系统运行处置工作的通知》要求,统一监控推送、签收处置、确认反馈标准,充分发挥露天焚烧红外线视频监控平台的作用,实现“人防+技防”有机结合,细化网格化环境监管责任,对推送的秸秆焚烧火情,通过手机APP及时接受、处理、反馈,切实形成秸秆禁烧工作的合力,坚决纠正和杜绝只签收不处置、欺上瞒下问题。要层层分解监管责任,完善“三包三定”机制(三包即县级领导包乡镇、乡镇班子成员包村街、村街两委干部包农户;三定即定人员、定区域、定奖惩),确保责任落实横向到部门、纵向到村,全面夯实禁烧责任,实施全域、全时段全面禁烧。

(三)实行网格化监管。今年夏季秸秆禁烧期间继续推行“市督导、县负责、乡为主、村落实、组管片、户联防”和“乡(镇)干部包村,村干部包组包片,专职人员包地块”的网格化管理责任制。从根本上减少露天焚烧秸秆现象。各乡镇、开发区在辖区内主要路口、重点区域设立秸秆禁烧监督指挥所。各行政村要组成810人的巡查队,深入田间地头,实行不间断监控。高速公路、铁路两侧每两公里要安排1-2人全天候巡查,真正做到“空间覆盖无空白,职责落实无盲点,监督管理无缝隙”。

(四)强化责任落实。各乡镇、开发区要始终保持对露天焚烧问题的高压态势,要制定完善露天禁烧工作机制,健全奖惩问责规定。对于引发露天焚烧问题的人员,依法依规查处到位;对于露天焚烧问题高发频发、火点居高不下的乡镇,依法依规严肃追责问责,由主管县领导对相关乡镇主管领导进行约谈,确保压力传导到位。农业农村部门加大秸秆综合利用督导力度。生态环境部门要全面履行执法监督职责。财政部门要安排专项资金,用于秸秆禁烧和综合利用,确保此项工作顺利开展。纪检部门要对秸秆禁烧工作不作为或工作不力的领导实施责任追究。公安部门针对故意焚烧行为,要抓典型,要严惩,要曝光,确实起到震慑犯罪教育群众的作用。县城管综合执法部门要加大管理力度,采取有力措施,抓好城区垃圾、树叶的清运工作,教育环卫工人严禁露天焚烧。交通部门要做好县城周边道路两侧的管理,严禁焚烧路边、路肩杂草和垃圾。各级各有关部门要全面落实“定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求、定方案”的工作措施,严防死守、实现禁烧工作全面覆盖、全程监管。

(五)加强宣传引导。各乡镇、开发区要加大禁止露天焚烧工作宣传力度,提高群众禁烧意识,坚持疏堵结合,强化源头管控,组织专门力量对露天焚烧危害大力宣传,从源头上消灭焚烧问题的隐患。做到农村有广播、报纸有专栏、电视有字幕、墙上贴标语、街上挂条幅,不间断地宣传政府通告精神、焚烧秸秆的危害及秸秆综合利用的好处,切实提高群众对秸秆禁烧的法律意识,夯实群众自觉遵守秸秆禁烧工作要求的思想根基。

(六)强化信息反馈。各乡镇、开发区要严格落实日报告制度,自65日起,每天下午400前,将当天的禁烧工作开展情况向县秸秆禁烧办公室(电话:0311-87359936,邮箱:xtxhbj12369@126.com)报告,主要报送宣传情况、焚烧火点查处情况及收割进度情况等。县秸秆禁烧办公室负责汇总全县禁烧情况,按要求向上级有关部门和县政府报告。

 

附件:行唐县秸秆禁烧宣传标语

 

附件

 

行唐县秸秆禁烧宣传标语

 

1.焚烧秸秆危害大  综合利用好处多

2.搞好露天禁烧  建设生态新农村。

3.禁止露天焚烧  留住碧水蓝天

4.严禁露天焚烧  提升空气质量。

5.个人看好自家田  确保露天不冒烟

6.搞好露天禁烧  确保防火安全

7.秸秆综合利用  禁止露天焚烧

8.有火必禁  有烟必查  有灰必处

9.禁止焚烧秸秆  净化大气环境

10.烧谁罚谁  谁烧罚谁

11.秸秆还了田  土地能增产

12.秸秆只要利用好  增加收入又环保

13.秸秆禁烧是违法行为

14.焚烧秸秆  拘留罚款