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行唐县人民政府办公室 关于做好当前经济工作确保实现首季 良好开局的实施意见

稿件来源:责任编辑:代新江日期:2019-03-11

 行唐县人民政府办公室

关于做好当前经济工作确保实现首季

良好开局的实施意见

 

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门,各有关单位:

为深入贯彻落实省、市、县经济工作决策部署,进一步细化目标任务,明确工作责任,力促全县经济社会发展各项任务扎实推进、高效完成,确保实现一季度良好开局,现提出如下实施意见:

一、大力支持实体经济发展

(一)积极稳妥推进减税降费。密切跟踪省、市减税降费政策措施进展,及时跟进落实,精准锁定政策受惠群体,确保政策红利尽早释放。加强宣传培训,积极推行新系统应用,提高税务人员业务能力,确保各项优惠政策第一时间落实。落实好我省地方税减免政策,全面规范政府定价经营服务性收费,切实降低实体经济特别是中小微企业税费负担。(责任单位:县财政局、税务局、发改局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(二)多渠道支持企业融资。抓好关于大力支持企业上市工作意见的落实,推动符合条件企业加快上市步伐,指导企业通过发行债券融资满足资金需求,多渠道缓解企业融资难、融资贵问题。开展银企对接活动,收集整理省、市、县重点项目融资需求,向驻县银行机构集中发布,实现企业需求与金融资源有效对接。落实改进和深化中小微企业金融服务的扶持政策,切实保障民营企业特别是中小微企业资金需求。(责任单位:县金融发展服务中心,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(三)加大企业帮扶力度。精准有效应对重污染天气,严禁“一刀切”停限产,引导受重污染天气应急停限产措施影响较大的企业合理错峰生产。对涉及民生的行业,协助企业有序安排生产,确保春节等重大节日期间物资供应和民生保障。积极帮助企业协调解决要素供应、运输、用工等方面的困难问题。(牵头单位:县工信局、市生态环境局行唐县分局)

(四)力促工业经济稳中有进。大力推动制造业高质量发展,继续做好工业经济“一月一调度”,加强对各乡镇、开发区工业经济主要指标完成情况的协调调度。加强对重点企业的跟踪指导,支持重点企业加快发展,引导企业做好春节后复产工作。继续对各乡镇、开发区主要工业指标增速进行排名通报,及时分析运行形势,提出针对性要求,调动抓工业的主动性积极性。(责任单位:县工信局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(五)抓好经济运行调节。加强生产要素供需监测分析和生产调度,落实好热电企业煤炭供应月报告制度,加强电力供需衔接,做好成品油和天然气平稳供应,确保煤电油气运等生产要素有序供应,实时跟踪重点产品产量、库存和价格变化,及时做好跟进分析。紧盯经济总量、有效投资、规模以上工业、大气污染治理、财政收入等实体性指标和用电量等先行指标运行趋势和结构变化,对出现的新问题、新情况做好政策储备。(责任单位:县发改局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

二、加强重大项目投资力度

(一)积极争取上级资金支持。各乡镇、开发区要围绕上级预算内资金支持方向,积极谋划一批项目,抓紧办理前期手续,最大限度争取上级预算内资金支持,力争争取资金不低于去年同期规模、不低于全县平均水平。(责任单位:县发改局、财政局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(二)狠抓重点项目建设。加强重点项目前期辅导,加大主动上门服务力度,促进项目早开工、早落地、早达效。加大土地储备和供应力度,加强对签约项目和重点项目的用地保障。落实好省、市“重大项目落地年”活动,及时协调难题,定期调度进度,力促项目按计划开工、按进度施工。开展项目建设攻坚行动,继续实施项目建设“六个一”工作机制和领导分包责任制,开辟重点项目“绿色通道”,加快解决项目建设制约瓶颈,3月份组织全县项目集中开工活动,做到应开尽开、应统尽统,尽快形成投资实物量。(责任单位:县行政审批局、自然资源和规划局、发改局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(三)加大重大项目招商引资力度。谋划一批“4+4”招商项目,制定重点招商目标企业清单,实现重点目标企业动态更新,提高招商精准性。建立领导干部外出招商和联合招商长效机制,组织开展好赴港招商活动各项前期工作,加强我县与香港在“4+4”产业重点项目上的合作。(责任单位:县项目办,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(四)着力促进民间投资和新型建筑投资。召开民营企业座谈会,提振企业全年投资信心。抓紧谋划实施一批基础设施领域补短板项目,做好项目审批和资金调配,对生态环保、交通运输、社会民生等领域的重大基础设施工程,优先采取PPP模式进行建设、运营和管理,尽快向社会推介一批前期工作成熟、政府积极性高的PPP项目。加快推进城镇绿色建筑发展,加快超低能耗建筑示范建设,积极促进装配式建筑开工建设。(责任单位:县工信局、发改局、住建局、财政局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

三、充分释放社会消费活力

(一)激发节日消费活力。做好春节、元宵节等重大节假日期间市场供应,密切关注粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等生活必需品的市场价格变化,启动应急价格监测机制,认真开展市场调查巡视工作,确保节日期间物价平稳。组织好牛王寨杏花节、城寨有机庄园桃花节等旅游活动,拉动居民消费。(责任单位:县发改局、商务局、文旅局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(二)持续挖掘消费潜力。出台《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》,促进消费升级。开展放心消费创建工作,推进食品安全工程实施,严厉打击假冒伪劣和虚假广告宣传,加强重要商品质量追溯体系建设。(责任单位:县发改局、商务局、市场监管局)

四、扎实推进产业转型升级

(一)抓紧谋划产能退出方案。市下达去产能目标任务后,及时科学分解下达到各乡镇、开发区执行。制定2019年企业退城搬迁实施方案和推进方案,及时解决困难问题,督促各责任主体按时间节点推进工作。(责任单位:县工信局、市生态环境局行唐县分局、城管局、发改局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(二)深入实施系列三年行动计划。扎实推进战略性新兴产业发展、科技创新、工业转型升级、军民融合发展等三年行动计划。落实《石家庄市加快培育和发展战略性新兴产业十条政策》和市《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》。(责任单位:县发改局、科技局、工信局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(三)扎实推进示范工程。培育一批规下服务业企业,争取早日达标入统,为全年新增规上服务业企业3家以上奠定扎实基础。支持木源泵业、河北炫坤耐火材料科技发展有限公司等企业创新改革,在资源整合、人才培养等方面先行先试,激发科技研发活力。(责任单位:县发改局、工信局)

五、着力做好外贸外资工作

(一)推动外贸高质量发展。强化外贸应对措施,有效应对外部环境深刻变化。全面落实促进外贸稳定增长的政策措施,组织开展外贸政策实务培训。加快实施出口市场多元化战略,落实进出口退税政策,加快退税进度,缩短退库时限,着力提高贸易便利化水平。(责任单位:县商务局、财政局、发改局、税务局)

(二)着力打造外贸平台。加强对外交往和产业合作,发掘潜力、扩大农产品等优势产品出口规模。提高政务服务质量,激发外贸市场主体活力,扩大出口信用,保险覆盖率,提高出口退税效率,创新融资服务,切实减轻外贸企业负担。落实对外经济贸易扶持政策,加大对外贸企业扶持力度,实行“一对一”支持,进一步壮大我县外贸主体。(责任单位:县商务局、外贸总公司)

(三)努力扩大利用外资。组织开展多领域、多层次招商对接活动,着力引进一批优质项目,加大外资项目履约工作力度,对已签约的明旺乳业等外资项目,进行重点跟踪服务,确保项目早落地、资金早到位。(责任单位:县项目办,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

六、持续推进重大任务实施

(一)加快推进京津冀协同发展。深入落实国家和省、市支持京津冀协同发展的各项政策,减少审批程序,缩短审批时限,完善项目审批“绿色通道”,努力搭建承接北京地区产业转移的招商平台,积极与北京亦庄开发区加强合作交流,争引一批北京亦庄开发区转移外迁项目落户行唐。以加快“4+4”现代产业发展为目标,主动承接京津相关产业转移,紧盯雄安新区产业布局,积极构建“雄石产业生态圈”。全力推进投资8亿元的中国北京同仁堂(集团)有限责任公司肉驴养殖屠宰及深加工项目、北京市鑫记伟业食品集团有限公司大枣公园项目、中国城市商业网点建设管理联合会中医药双创基地项目等正在洽谈的京津项目签约落地。(牵头单位:县发改局;责任单位:县商务局、项目办、交通局、科技局、市生态环境局行唐县分局、开发区)

(二)持续推进生态环境建设。继续开展大气污染综合治理攻坚行动,突出重点行业(玻璃、制药)和工业窑炉治理,抓好重点行业VOCs综合整治,加大环境执法监管力度。开展白洋淀上游河道清理行动,抓好地下水超采综合治理和水土流失防治,3月份完成2017年地下水超采综合治理项目验收工作。一季度完成2019年水土保持项目的勘测设计及招投标工作。制定2019年造林绿化工作方案,3月份开展全民义务植树活动,410日前完成全年造林任务的60%以上。继续推进露天矿山综合治理工作,一季度完成20194个矿山复绿任务勘查工作。(责任单位:县水利局、自然资源和规划局、市生态环境局行唐县分局)

(三)持续实施城市管理攻坚提质行动。加快城市管理和执法体制改革,提高城市管理效能,清理违法占道经营、整治车辆乱停乱放、规范露天市场经营秩序,确保城区主次干道秩序井然。积极筹划建筑垃圾消纳场建设,加快跑办力度,确保按上级要求的时间节点投入使用。推进生活垃圾、餐厨垃圾、粪便垃圾设施的建设进度。加快推进“智慧城市”建设,整合共享信息化资源,让市民同享智能生活。(责任单位:县城管局)

七、全面实施乡村振兴战略

(一)落实乡村振兴战略规划。围绕规划合理确定年度目标和工作任务,持续推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴5个专项工作实施,大力实施垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌整治等农村人居环境改善重点工程。加快建设现代农业园区,培育创建一批农村融合发展示范区。加强农业科技服务,以农业科技园区、“星创天地”、农业科技小巨人企业等为平台,组织开展农业技术服务和培训。(牵头单位:县农业农村局、科技局,责任单位:各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(二)抓好春季农业生产。开展春季肥水管理工作,推广节水灌溉技术,抓好防病虫草害、防春旱、防春寒。加强市场监管保障农资产品质量和有效供应。开展农技培训,抓好春播春管工作,打好夏粮丰收基础。稳定高端设施蔬菜生产,保障春节等重大节假日期间蔬菜市场供应稳定。同时,搞好农田水利基本建设,梳理、摸排、储备一批农田水利项目;以规模化养殖场为防疫重点,严格防控非洲猪瘟等重大畜禽疫情;抓好森林、草原防火工作。(牵头单位县农业农村局、水利局、自然资源和规划局、应急管理局、畜牧工作总站,责任单位:各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(三)稳步推进农业结构调整。稳定粮食产能,提高粮食单产和品质。推进农作物结构调整,优化优质强筋麦、玉米、张杂谷、杂粮杂豆品种布局。积极延伸畜牧产业链条,大力推进标准化规模养殖,发展种养结合新型经营主体,推进示范场创建和畜禽规模养殖场()粪污防治设施建设。(牵头单位:县农业农村局、畜牧工作总站,责任单位:各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

八、用心用情保障民生改善

(一)优化政务服务。持续深化行政审批制度改革,进一步优化审批流程,加快推进全县统一的政务服务平台建设和应用,整合各部门分散的政务服务资源和网上服务入口,加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,凡是没有法律法规依据的证明一律取消,尽快使更多事项行政审批时间和效率达到全国先进水平,不断优化营商环境,切实为群众和企业提供高质量高效率的政务服务。(责任单位:县行政审批局、司法局)

(二)扎实推进20项民心工程。根据省、市下发的2019年度“双创双服”活动实施方案和20项民心工程目标任务,结合我县实际,做好方案细化和任务分工,将任务落实到具体责任部门和责任人。做好“双创双服”活动暨20项民心工程推进大会筹备工作,确保“双创双服”活动高点起步、强势开局。(责任单位:县发改局,县有关部门,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(三)落实就业优先政策。开展“春风行动”和“民营企业招聘周活动”活动,提高就业招聘精准性,进一步促进农村劳动力,特别是建档立卡农村贫困劳动力转移就业。抓好全县“双创双服”职业技能培训工程,对有培训愿望的贫困劳动力做到应培尽培,实现就业培训全覆盖。(责任单位:县人社局、就业局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(四)加强对弱势群体的帮扶保障。制定完善针对贫困户的各项保障措施,广泛开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动,确保贫困人员不愁吃、不愁穿。发挥社会保障体系兜底作用,关心关爱特困人员、残疾人、优抚对象等群体,严厉打击恶意拖欠农民工工资行为。(责任单位:县民政局、人社局、扶贫办、退役军人事务局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(五)大力创建平安县城。深化对道路交通、危化品、消防、人员密集场所的安全专项整治,加强企业生产、道路交通、烟花爆竹、用电用气等方面隐患排查,确保人民群众过一个安定祥和的春节;深入开展安全生产大检查,加强对停产及复工复产企业的安全监管;加大食品药品监管力度,开展整治“保健”市场乱象百日行动;深入推进扫黑除恶专项斗争,确保社会大局和谐稳定。(责任单位:县交通局、应急管理局、市场监管局、公安局,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

九、完善促进落实工作机制

(一)抓紧做好任务分解。各部门、各乡镇要提高政治站位、树牢责任意识,建立重点工作季度推进台账制度,将2019年打造成重点任务部署“落实年”,扎实推进经济社会高质量发展。县直各部门要抓紧将县“两会”确定的2019年各项重点工作分解到季度、细化到月份,明确重点工作时间表、路线图、责任人,同时科学分解下达各乡镇(开发区)。(责任单位:有关部门,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(二)切实履行主体责任。各乡镇(开发区)要抓住发展第一要务,紧盯全年发展目标,结合实际将任务进一步落实到具体项目上、细化到具体工程上,将责任明确到部门和责任人员上,充分调动各方面积极性,形成抓工作促落实的强大合力。(责任单位:各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

(三)健全督查督导机制。县委、县政府督查室要将各部门工作开展情况纳入督查范围,定期跟踪督促检查,推动各项工作任务落到实处。县直相关部门要认真履行牵头责任,加强日常督导考核,发挥好牵总协调作用,确保各项重点工作按时间节点加快推进。(责任单位:县有关部门,各乡镇人民政府、县经济开发区管委会)

各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持党对经济工作的领导,始终坚持高质量发展要求始终坚持走创新、开放、绿色发展之路,始终坚持以人民为中心,按照县委十二届五次全会、县“两会”决策部署,以目标导向为牵引,抓好工作谋划,以问题导向为抓手,推动工作落实,专心致志谋发展,聚精会神搞建设,扎实推进全年任务的细化分解落实,力争圆满完成一季度各项工作,确保实现首季良好开局。

 

行唐县人民政府办公室 

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