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行唐县人民政府办公室关于进一步提高全县政府系统办公室服务质量的意见

稿件来源:县政府办公室责任编辑:张钧恒日期:2018-09-15

 各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府各部门:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把高质量发展根本要求贯穿于办公室工作的全过程、各环节,切实提振精神状态,改进工作作风,严明纪律要求,提高运转效率,更好发挥各级各部门办公室综合协调、决策服务、督查落实、运转保障等职能作用,全力推动中央、省市和县委、县政府各项决策部署落地落实,根据《河北省人民政府办公厅关于进一步提高全省政府办公厅(室)服务质量的意见》(冀政办发〔20185号)文件精神,经县政府同意,现就进一步提高全县政府系统办公室服务质量提出如下意见。

一、旗帜鲜明讲政治,锤炼绝对忠诚的政治品格

办公室作为各级各部门的运转中枢,在工作全局中具有特殊重要的地位和作用。必须始终把对党忠诚作为办公室工作的生命线,作为提高服务质量的基本要求,提高政治站位、坚定政治方向、强化政治自觉,把“四个意识”“四个自信”融入血液、铸入灵魂,体现到一言一行中、落实到全部工作上,坚决做到绝对忠诚、赤胆忠心。

坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终把维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治、最大的大局,把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,切实做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。始终以党的旗帜为旗帜、任何时候都不含糊,以党的方向为方向、任何时候都不偏离,以党的意志为意志、任何时候都不动摇,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决禁止。把维护和捍卫核心体现在做好政府系统办公室各项工作中,以坚走的政治立场、果敢的实际行动诠释对核心的绝对忠诚、对党的绝对忠诚、对人民和事业的绝对忠诚。

坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到政府系统办公室工作各领域、各环节。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想,作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南,坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课,在学懂弄通做实上下真功夫、苦功夫、硬功夫,把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,深刻思考和把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到所有调研、谋划、建议中,体现在所有政策、举措、行动中,使之成为研究问题的思想方法、推动工作的锐利武器,更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。

坚定不移落实中央、省市和县委、县政府各项决策部署。要认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会,全国和省、市、县“两会”以及中央和省市经济工作会议等重要会议精神,第一时间分解落实、第一时间跟踪问效,一以贯之抓实抓好。坚决落实习近平总书记对河北作出的“四个加快”“六个扎实”“三个扎扰实实”等重要指示精神,以实干实政确保中央、省市和县委县政府各项决策部署落地见效。要时刻把贯彻党中央、国务院重大决策和省、市、县重要部署作为一切工作的前提,在办文、办会、办事、督查等各领域、各环节,全面对标对表,确保政令畅通。

二、把握大势谋良策,当好高质量服务决策的参谋助手

政府系统办公室作为政府的“参谋部”和领导的“左右手”,当好参谋、出好主意是首要职能。必须全面准确把握党和国家的大政方针以及省市和县委、县政府的重大决策部署,把办公室工作放在发展大局中思考定位,突出“谋”的意识和作用,真正做到“身在兵位,胸为帅谋”。

一是加强调查研究。认真落实习近平总书记“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功”基本观点,严格执行中央和省市关于加强调查研究、提高调查研究实效的相关规定,在调查研究中增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力,提高决策、执行、监督水平。突出调研重点,科学确定调研课题,紧扣中央重大决策部署,紧扣河北省“三六八九”经济社会发展基本思路和“稳、进、好、准、度”基本要求,紧扣石家庄市“五抓五提升”战略行动和构建“4+4”现代产业发展格局,紧扣我县“全力做好一件大事,深入推进六抓六建”决策部署,坚持在高质量发展中推动创新、改革、开放、融合、转型,深化对重大战略、重大事项、重大问题的调查研究。改进调研方式,坚决反对形式主义、官僚主义,严明调研纪律,加强调研统筹,不扎堆不扰民,不搞一窝蜂。多到情况复杂、矛盾尖锐、发展落后的地方去,不打招呼、不发通知、不搞陪同,带着问题、直奔基层,直插现场。坚持蹲点式、解剖麻雀式的调研,杜绝指示多、请教少的“钦差式”调研,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。用好调研成果,真正看清本质、把握规律,形成高质量的调研成果,提出对全局工作有重要指导作用的对策意见,及时把调研成果转化为推动工作的实际思路和重要举措。乡科级领导干部到基层调查研究每年不少于120天。

二是突出以文辅政。把文稿起草与解决实际问题紧密结合,真正使文稿成为推动工作的重要抓手。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,真正把握核心要义,领会精神实质,使之成为每篇文稿的指导思想、源头活水、思想灵魂。进一步改进文风,把握讲政治、谋全局、抓大事的原则,倡导短、实、新的务实文风,不断增强文稿的思想性、针对性、指导性、可操作性。广泛学习借鉴各地新理念、新思路、新方法,拓展文稿起草的视野和思路。抓好文稿起草人员业务培训、跟岗锻炼等工作,进一步加强队伍建设。建立重要文稿集体推稿、会商、总结和双重复核制度,形成横向覆盖、纵向贯通的重要文稿起草协调机制,完善优秀起草人才库和优秀文稿资料库。

三是优化信息服务。紧紧围绕政府中心工作和领导关心、社会关注的重大问题组织报送信息,使政务信息工作成为领导了解情况的重要渠道、科学决策的参谋助手、指导工作的有效依据、联系群众的桥梁纽带。提升信息分析处理能力,定期梳理领导同志重要批示、重要部署、重点业务、分析报告等,及时交办督办。紧扣重大事项、关键节点,增强时效性,提高精准度,提升含金量.做到工作动态及时准确、典型经验鲜活新颖、问题反映迅速全面,为领导及时了解情况、解决问题、科学决策提供详实准确的第一手资料。及时了解社情民意,用好政府信箱和市长热线电话,收集广大人民群众对政府系统工作的意见建议,使政府系统工作部署建立在广泛的民意基础之上。

三、真督实查抓落实,推动重大决策部署落地见效

督查是抓落实、促发展的“利器”。政府系统办公室要进一步完善督查机制,自觉冲在抓落实的第一线,有效解决“政策悬空”“中梗阻”等问题,真正当好中央、省市和县委、县政府重大决策部署的开路先锋。

一是完善督查机制。健全考核评价机制,综合运用督查督办结果,对贯彻落实党中央、国务院和省市及县委、县政府决策部署情况开展督查考核,定期对县政府系统各部门落实情况进行通报,纳入目标绩效管理考核体系。完善限时报告制度,县政府印发重要文件、召开重要会议作出重要部署后,各乡镇(开发区)和县政府有关部门要按照规定时限报告贯彻落实情况,县政府领导同志的重要批示和交办事项,有关乡镇(开发区)、县政府有关部门要按时限办结并报告办理情况。建立重点工作情况通报制度,对重要文件、重要会议和领导同志批示交办事项的落实情况,各乡镇(开发区)及县政府各部门办公室要适时在一定范围内进行通报。

二是形成督查合力。加强与党委系统办公室的衔接和配合,进一步完善政府系统办公室综合协调、督查部门牵头抓总、各部门(单位)协调配合的统筹督查工作体系,树立“全员督查、全面督查、全程督查”理念,促进省、市、县联动,形成全方位、立体式的督查网络,增强督促检查合力。促进政府督查与社会监督的有机结合,充分发挥“互联网+”的优势,拓宽“开门督查”渠道,积极探索政务督查与专项审计、社会调查、舆论监督联动,实现多方合作联动督查,积极构建“大督查”格局。

三是突出督查实效。坚持明查与暗访相结合,综合运用实地督查、突击督查、交叉督查、现场核查、随机抽查、新闻督访等方式方法,提高督查效果。对抓落实工作成效明显的乡镇和部门,要总结经验,交流推广;对工作进展缓慢、落实不力的要予以通报批评,并责成其报告原因及改进措施。注重督查复核,对社会关注度高、影响面大的事项进行实地调查复核;对领导批示交办事项,适时回访核查;对重点专项督查事项,完善任务清单、责任清单、措施清单、结果清单,定期开展“回头看”“再督查”,确保督查事项件件有回音、事事有落实。

四、互联共享提效能,推进政务服务公开高效

推进“互联网+政务服务”,是政府系统办公室承担的重要职责,对加快转变政府职能,提高政府服务效率和透明度,便利群众办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。要着力在联资源、促融合、重实用上下功夫,加快建设更加共享、便利、惠民的政务服务平台。

一是推进线上线下融合。坚持网上大厅与实体大厅“两手抓”,进一步统一服务标准、整合业务系统、优化办事流程,依托政府门户网站和平台资源,加快完善政务服务平台功能,推动实体政务大厅与网上服务平台融合发展、基层服务网点与网上服务平台无缝对接,尽快实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”,破解企业和群众办事难、办事慢、办事繁问题,打通政府联系服务群众的“最后一公里”。丰富网上服务内容,加大与企业生产经营和群众日常生活密切相关服务事项网上办理的比重,确保“应上尽上、全程在线”。完善网站内容保障、信息安全风险、突发事件处理等各项制度,推进政务服务线上线下融合,实现服务事项申请、受理、办理、反馈全流程的“一站式”政务服务。

二是加强信息资源共享。坚持“以共享为原则,不共享为例外”,加大统筹协调力度,整合信息管理系统,坚决打破信息“隔离墙”、打通信息“断头路”,彻底解决政务信息资源互联、互认、共享不畅的问题。扩大“互联网十政务服务”平台服务范围,2018年底前由省、市、县三级扩展为省、市、县、乡四级政务服务体系。加大数据共享交换平台的使用效率,实现“让数据多跑路,让百姓少跑腿”的目标。

三是提高政务公开质量。围绕政府工作全局,推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,按照“谁起草、谁解读”的原则,做好政策解读工作,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,增强政府公信力执行力,提升政府治理能力。建立健全主动公开目录,对公开内容进行动态扩展和定期审查,推进基层政务公开标准化规范化建设,确保政务公开效能和质量。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,依法依规做好政府信息依申请公开;提高政务公开工作时效性,属于主动公开范围的政府信息,除法律法规另有规定外,要在该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。强化政务公开工作平台建设,提高政府网站建设和管理水平,充分利用政务微博微信、政务客户端,让群众能够通过多个渠道、多种方式获取政府信息。

五、优质规范畅运转,保障各级政府工作平稳有序

政府系统办公室居于联系上下、协调左右的枢纽位置,必须进一步强化严谨细致、高效有序的意识,改进提升各项服务保障工作。

一是加大综合协调力度。进一步强化全局意识和效率意识,及时掌握各类工作信息,理顺工作关系,调动各方力量,形成推动工作的强大合力。建立和完善各乡镇各部门办公室联席会议制度,加强与党委、人大、政协办公室的联系,协调推动“四大班子”步调一致开展工作。注重做好政府系统各部门班子成员的工作协调,及时沟通有关情况,合理调配工作力量,形成推动工作的“一盘棋”。围绕省市和县委、县政府的决策部署,全力协助领导协调有关部门,切实解决工作中存在的困难和问题,扎实推动各项工作高效推进、全面完成。建立健全政府系统办公室之间沟通协调制度,通过定期沟通协调、建立微信群、开发信息化办公系统等方式,加强互动交流,共享资源信息,不断改进方式方法,促进政府系统办公室整体效能持续提升。切实提高综合协调工作能力,把握好协调的原则性、系统性和艺术性,做到不越位、不错位、不缺位,确保中央大政方针和省市及县委、县政府重大决策部署落实落地、取得实效。

二是提高公文运转效率。强化报文的时效性,坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调的原则,提升工作效率。报县政府研究审批有明确办理时限要求的,一般应提前7个工作日报送,紧急事项不少于3个工作日。特别紧急的,应事先与县政府办公室沟通说明,即时报送、即时办理。除重大突发事件以及县政府领导交办的紧急敏感事项外,要书面说明紧急的理由。提高公文运转时效性。制定来文登记、审核把关、批办运转等规范要求,实现接收、拟办、传递,交换等环节紧密衔接,明确专人盯办,完善提醒服务,确保文件运转高效安全。常规性公文一般要在3日内呈批运转完毕,重要紧急公文即送即办即报。规范批示事项交办和反馈,县政府领导同志批示件需有关部门反馈办理结果的,对属于部门职责范围内的,应在5个工作日内办结并反馈办理结果;对需要主办部门会同有关部门办理的事项,应在7个工作日内办结并反馈办理结果;对需要调查论证和协调处理的事项,应在l5个工作日内办结并反馈办理结果;对情况复杂、短期内不能办结的事项,应及时向作出批示的县政府领导说明情况,明确再报日期并列入工作台账。规范报送发文时限,经县政府常务会议审议通过的拟以县政府或县政府办公室名义印发的文件和县政府主要领导批示要求修改的文件,牵头起草部门要根据会议精神和县政府领导要求抓紧修改,只需作一般性修改的文件,须在会议结束后3个工作日内将修改后的文件报县政府;有重大修改意见需要协调的文件,须在会议结束后5个工作日内完成修改、会签工作并报县政府。有时限要求的上报、下发文件,起草部门要早作安排、尽早起草,给文件审核和县政府领导审批预留必要的时间。

三是提升会议服务质量。坚决执行中央和省市关于精简会议的要求,从严控制会议活动的数量、规模、规格和时间,着力提高会议质量和效率。严格会议计划管理,建立会议活动定期协调机制,科学安排年度性会议和阶段性会议。合理安排各类活动,确保科学规范、合理有序。对县政府领导同志参加的会议活动,严格申报审核审批;对以县政府名义召开的会议,必须经县政府主要负责同志批准。改进会议组织形式,优化工作方案和组织流程,周密细致、优质高效、精心策划,做到上传下达准确、沟通对接快捷、衔接落实高效。规范议题审批程序,严格执行前置审核规定,完善议事决策规则,对拟提交县政府常务会、县长办公会、专题会研究的事项,要广泛征求意见、充分沟通协调、加强审核论证,做到科学、依法、民主决策,切实增强会议实效。

四是增强应急值守能力。严格执行24小时在岗值班和领导在岗带班制度。强化值班管理和检查抽查,确保遇有情况能够科学高效应对。严格落实突发事件信息接报流程规定,较大突发事件,相关乡镇或县政府部门在事发2小时内向县政府报告;重大及以上突发事件,在事发30分钟内通过电话或电子信息形式、40分钟内通过书面形式向县政府秘书科报告。发生在敏感时段、敏感地区或涉暴、涉恐、涉外等突发事件信息,不受分级限制,县级政府在向市政府报告的同时,可直接向省政府报告。对省市政府要求核报的突发事件信息,电话或电子信息反馈时间不得超过20分钟,书面反馈时间不得超过40分钟。对值班、带班人员擅离职守,漏岗、脱岗的,对违反报送时限,迟报、漏报突发事件信息的,要严肃追责问责。分类制定科学管用的应急方案和预案,抓好应急处置组织指挥体系、人力物力财力保障体系、舆论引导管控体系建设,不断提升应急管理工作水平。

五是强化电子政务应用。结合实际,高标准、高起点制定电子政务发展规划,大力推广电子政务应用,充分发挥信息化技术在办文、办会、信息报送等政务工作中的优势,全面提高工作效率。做好政府网站监管工作,提高政府网站读网监测水平,努力确保政府网站内容及时更新、信息发布全面准确、交流互动活跃有序、信息服务贴近民生。善于汇聚利用各类信息数据,逐步完善信息资源共享库,为政府决策提供全面准确便捷的信息服务。加强电子政务外网的建设和管理,实现省、市、县、乡、村五级网络全覆盖,完善电子政务安全保障体系建设,不断提升信息安全保障水平。

六是保密工作安全高效。要始终牢记保密使命,强化保密意识,落实保密责任,严肃保密纪律。加强涉密岗位人员的日常管理和监督,形成完备的涉密人员管理机制。定期开展检查巡查和保密技术监管,及时发现消除泄密隐患,坚决防止发生失泄密事件。严格信息发布保密审查,坚持先审查、后公开和一事一审、全面审查,坚决防止涉密和敏感信息在互联网上公开发布。

六、强基固本练内功,从严从细抓好内部管理

要积极适应新形势,以更高的标准、更严的要求,抓班子带队伍,严规矩强纪律,切实提高机关自身建设和内部管理水平。

一是健全制度体系。根据新形势新任务新要求,不断健全标准化管理的制度体系,切实把按原则办事、按程序办事、按规矩办事贯彻到工作全流程各环节,确保各项工作规范有序、高效运转,整体工作成效实现新提升。坚持问题导向,对制度制定和落实情况定期进行“回头看”,对行之有效的严格执行,对缺项漏项的抓紧补充,对不适应形势任务要求的及时修订,切实做到制度全覆盖、管理无盲区,使各项工作严谨规范、有条不紊。

二是加强队伍建设。着力强化理论武装,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等一系列党内经常性教育活动,不断提高党员干部的政治理论素养和政策理论水平。严格落实中央和省市关于激励广大干部新时代新担当新作为的规定,大力教育引导干部担当作为、干事创业,鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。大力开展业务练兵,围绕文稿起草、综合协调、公文办理、会务服务、应急值守、安全保密、信息服务、电子政务等内容,组织专项业务培训,夯实办文、办会、办事基本功。强化系统学习培训,进一步加强政府系统办公室干部交流学习。加大干部培养力度,在协助政府谋大局、抓大事中,培养干部、发现干部、使用干部,使更多的优秀干部在参与中心工作、承担重大任务中脱颖而出,真正使政府系统办公室成为培养人、锻炼人的平台。各级各部门办公室主任要把培养人才、推荐干部作为重要职责,乐于、敢于、善于向主要领导汇报干部工作,在政府系统办公室干部使用上争取更大支持,充分调动干部积极性,实现队伍建设“良性循环”。

     三是持续正风肃纪。各级政府系统办公室领导班子要履行全面从严治党主体责任,严格落实“一岗双责”,确保党风廉政建设各项措施落到实处。深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,大力改进学风、文风、会风,营造风清气正的良好氛围。切实强化监督执纪问责,对慢作为、不作为、乱作为的从严问责追责。严格落实中央八项规定和实施细则精神及我县实施办法,从规范和保障机关运行出发,强化对财务经费、办公用房、公务接待、公务用车等领域的管理,建设节约型、廉洁型机关,严防“四风”问题反弹回潮,警惕和抵制“四风”各种新形式、新表现。始终绷紧廉政这根弦,深化党风廉政建设,落实“两个责任”,压实“一岗双责”,当好政府系统廉政建设的排头兵。

 

行唐县人民政府办公室

201895