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行唐县人民政府办公室关于印发行唐县第四次全国经济普查实施方案的通知

稿件来源:县政府办公室责任编辑:张钧恒日期:2018-09-08

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府各部门:

《行唐县第四次全国经济普查实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

                                                                      行唐县人民政府办公室

201893

行唐县第四次全国经济普查实施方案

根据国务院《第四次全国经济普查方案》和《行唐县人民政府关于做好第四次全国经济普查的通知》(行政字201827号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、普查目的和基本原则

    (一)普查目的

全面调查我县第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,完善“三新”统计,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代化统计调查体系,为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构性改革、科学制定中长期发展规划、推进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计支持。

(二)普查的基本原则

1.突出重点。以摸清各类单位基本情况,查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业的底数为主,辅之以其他必要的内容。

2.统一组织。在县普查机构的集中领导下,统一方案、统一布置培训、统一实施调查、统一处理数据、统一发布数据。

3.普查手段。充分运用现代信息技术,全面采用手持电子终端设备(PAD,以下同)和电子地图,实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化、电子化,提高普查的信息化水平。

二、普查范围、对象和时间

(一)普查范围和对象经济普查的行业范围为第二产业、第三产业所涵盖的行业,具体行业分类按照以国家标准形式公布的《国民经济行业分类》执行。普查范围具体包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织,以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔专业及辅助性活动。

为保证统计单位的不重不漏,普查对包括农业、林业、畜牧业和渔业在内的全部法人单位和产业活动单位进行全面清查。

(二)普查时点和时期普查的标准时点为20181231。普查登记时,时点指标填写20181231数据,时期指标填写201811-12月31数据。

三、普查方法

(一)清查方法。采取“地毯式”清查的方法,对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、三产业的个体经营户进行全面清查,具体按照《普查单位清查办法》组织实施。

(二)普查登记方法。对法人单位和产业活动单位在全面清查的基础上进行普查登记。对个体经营户在全面清查的基础上,按照《第四次全国经济普查个体经营户抽样调查方案》(另行印发)进行抽样调查。

各地区普查机构原则上按行政区域组织实施普查。对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记,对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。多法人联合体不得作为一个普查单位,应分别对每个法人单位进行登记。

(三)数据报送方式。在单位清查阶段,普查员使用PAD采集清查对象数据;在普查登记阶段,采取网上直报、PAD采集、部门报送及其他方式相结合的方式获取普查对象数据。

    四、普查内容和普查表

普查的主要内容包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源生产与消费、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资情况、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。根据不同的普查对象,其普查内容也有所不同。具体分为四类普查表。

(一)一套表单位普查表。包括一套表单位基本情况、财务状况、从业人员及工资总额、能源生产与消费情况、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息化和电子商务交易情况等内容。

(二)非一套表单位普查表。包括非一套表单位基本情况、财务状况、从业人员情况、部分行业经营情况、固定资产投资情况,以及行政事业单位、民间非营利组织主要经济指标等内容。

(三)个体经营户普查表。包括个体经营户基本情况、雇员支出、税费、房租、营业收入、固定资产投资情况等主要经济指标。

(四)部门普查表。包括金融、铁路部门及军队系统负责普查的单位基本情况、从业人员情况、财务状况、业务情况等内容,以及领导小组办公室其他成员单位负责提供的主要业务量情况。

五、普查业务流程

普查的业务流程主要包括:制定普查方案,普查区划分及绘图,普查指导员和普查员选聘及培训,编制清查底册,实施单位清查,登记准备,普查登记,普查数据检查、审核与验收,普查数据汇总,普查数据质量抽查,普查数据评估与发布,普查资料开发及普查总结等13个环节。

六、部门分工

各有关部门要各负其责,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

1.县统计局:负责普查日常工作的具体组织实施;承担全县普查机构组建;组织开展普查试点、普查方案培训,普查员和普查指导员选调,清查摸底,普查登记,数据处理,数据质量检查,资料开发应用;组织工作监督,名录库建设等工作;组织协调各乡镇(开发区)、各有关部门开展普查各项工作。

2.县委宣传部:制定普查宣传方案;重点做好“经济普查宣传月”活动和普查结果的公布与宣传工作;充分利用报刊、广播、电视和互联网等多种媒体进行普查各阶段的宣传;协助做好普查结果的公布工作;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

3.县发改局:负责普查相关投资计划的编制工作;负责普查的有关协调工作;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

4.县财政局:负责普查经费保障方面工作,提供纳入预决算编报范围的行政、事业单位名录,提供纳入预决算公开范围的行政、参照公务员法管理事业单位和财政补助事业单位本级相关决算数据;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

5.县工信局:负责提供软件和信息技术服务业相关单位名录资料;协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;参与本系统普查数据的审核和评估;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

6.县编办:负责提供本部门掌握的机关和事业单位名录方面的信息资料;参加单位清查和清查结果的审核认定工作协助查找单位;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

7.县民政局:负责社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项;配合做好普查区划分,参加单位清查和清查结果的审核认定工作;协调搞好有关社会福利、殡葬服务、婚姻登记、社会工作等领域及烈士陵园(纪念馆)的普查工作;协助查找社团、基金会和民办非企业单位;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

8.县文教局:负责提供教育及相关行业所有登记和管理单位名录资料;负责搞好教育及相关单位的普查工作;开展中、小学校经济普查一堂课教育宣传工作。负责提供本系统文化企事业、新闻业、出版业、印刷业、影视制作发行机构、农家书屋、广播电视传输服务、广播电视卫星传输服务、广播电视电影和影视录音制作业等单位名录资料;协助开展相关单位名录比对、核实和认定;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

9.县司法局:负责律师事务所名录方面的工作,组织做好对律师事务所的普查宣传工作,提供法律服务,协助查找律师事务所、公证处等单位。负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

10.县人社局:负责提供“社会保险信息系统”缴纳保险的企业名录,本系统掌握的职业培训机构、技工学校教育、社会保障等名录资料;协助开展相关单位名录比对、核实和认定;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

11.县行政审批局:负责提供注册单位(不含企业和个体工商户)名录方面资料,参加单位清查和清查结果的审核认定工作;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

12.县住建局:负责提供建筑业及房地产业、工程管理服务业、工程勘查设计业等所有登记和管理单位名录资料;协助查找单位负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

13.县交通局:负责提供道路运输等法人单位名录资料,提供有城市出租车经营许可证的个体户名录;协助搞好地方铁路运输、公路运输、城市交通运输、汽车驾驶员培训服务等普查工作;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

14.县商务局:负责提供本系统掌握的从事融资租赁、会议展览、服务外包、技术贸易和文化贸易等活动的单位名录资料;负责提供成品油批发、仓储及零售经营企业单位名录;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

15.县卫计局:负责提供本系统医院等相关医疗卫生机构的名录资料;协助开展相关单位名录的比对、核实和认定;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

16.县市场监管局:负责协调企业和个体工商户名录方面的事项,参加单位清查和清查结果的审核认定工作;协助广告业的普查工作;协助查找企业单位和个体户负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

17.县质监局:负责协调沟通统一社会信用代码的收集查询等工作;参加单位清查和清查结果的审核认定;协助搞好技术检测业的普查工作;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

18.县税务局:负责提供全部纳税单位及个体工商户名录信息;参加单位清查和清查结果的审核认定工作;协助查找企业单位和个体户负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

19.县电视台:负责提供本部门所有登记和管理单位名录资料;负责做好普查宣传的协调和配合工作;协助查找单位负责和协调本系统普查相关工作

20.县邮政公司:负责提供本系统邮政公司、快递法人企业及产业活动单位名录资料;协助做好本系统单位清查工作;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

21.县国土局:负责普查区划分所需地理信息方面的工作并提供技术支持;协助搞好测绘地理信息服务单位的普查工作;负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

22.中国人民银行行唐县支行:负责提供全县范围内银行业及其他金融活动所有登记和管理单位名录资料;协助组织本系统管理的所有单位填报基本情况表;协助查找单位负责和协调本系统普查相关工作。负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

23.县金融发展服务中心:负责提供小额贷款公司名录资料;协调配合开展小额贷款公司普查工作;负责利用部门门户网站、微信公众号等媒体做好普查宣传的相关工作。

24.县社会治安综合治理委员会办公室:负责城乡社区网络化服务管理、社会治安综合治理信息系统方面的工作。做好网格员参与村(居)委会普查动员工作;负责和协调本系统普查相关工作;做好普查宣传相关工作。

另外,所有县直单位要按照县经济普查办公室的统一要求,明确专门人员负责,填写本单位及组织下属单位填写好本级的清查表及普查表,配合好乡村普查人员的上门清查和普查登记工作。

    七、普查组织实施

普查工作按照全县统一领导、部门分工协作、乡镇(开发区)具体实施、各方共同参与的原则组织实施。

(一)全县统一领导。行唐县第四次全国经济普查领导小组负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策,行唐县第四次经济普查领导小组办公室设在县统计局,负责普查的具体组织实施和协调。

(二)部门分工协作。县直各单位、各部门及线管单位,要根据工作需要成立经济普查机构,指定专人负责,按时提供本系统单位名录,并协助各级普查机构开展对本系统及下属法人单位和产业活动单位的普查登记工作,并配合所在乡村做好PAD数据采集录入工作;编制、民政、税务、工商和质监等具有行政审批登记和管理职能的部门,要指定专人及时提供其审批登记和管理的单位名录,并协助登记和查找单位。

(三)乡镇(开发区)具体实施。各乡镇(开发区)要设立普查领导机构及其办公室,加强领导,做好所辖区域的普查工作。村(居)民委员会和社区基层组织,要成立专门机构或指定专人负责动员和组织社会力量积极参与并认真做好经济普查工作。大型企业应当设立经济普查机构,负责本企业经济普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位经济普查表的填报工作。

    (四)各方共同参与。各乡镇(开发区)、各部门要按照我县第四次经济普查的要求,各负其责,认真做好普查的宣传动员、条件保障和组织实施工作,对于普查工作中遇到的困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决,确保普查各项工作顺利开展。

    八、本实施方案由行唐县第四次全国经济普查领导小组办公室负责解释。