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行唐县人民政府办公室关于印发行唐县校外培训机构专项治理工作方案的通知

稿件来源:政府办责任编辑:米立勋日期:2018-06-19

行唐县人民政府办公室

关于印发行唐县校外培训机构专项治理工作方案的通知
 
各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:
  《行唐县校外培训机构专项治理工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。
 
  行唐县人民政府办公室
  2018年6月13日
 
行唐县校外培训机构专项治理工作方案
 
  为切实解决面向中小学生举办的非学历文化教育类培训机构(以下简称校外培训机构)存在的突出问题,保障中小学生健康成长,根据市教育局等六部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动工作方案》(石政办函〔2018〕64号)文件精神,结合我县实际,特制定本工作方案。
  一、强化责任意识
  开展校外培训机构专项治理,切实减轻中小学生校外负担是党中央、国务院为促进教育健康发展而作出的重要工作部署,各乡镇(开发区)和有关部门要高度重视,把开展校外培训机构专项治理行动作为当前的一项重要工作,按照工作分工,把握时间节点,抓紧部署实施。要畅通群众反映情况渠道,积极稳妥推进专项治理,务求取得实效。
  二、建立联动机制
  县政府成立由分管县长为组长,县文教局、人社局、民政局、市场监管局、行政审批局、公安局、城管局、消防大队等部门和乡镇(开发区)主管副职为成员的专项治理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县文教局,具体负责专项治理工作的组织协调工作。建立县文教局牵头,各乡镇(开发区)和有关部门共同参与的工作联动机制,保持监管信息渠道畅通,加强联合执法,密切配合,形成合力,协同解决校外培训机构专项治理工作中的重点难点问题,全面做好组织实施工作。各单位要明确一名联络员,于6月14日前报县文教局,联系人:邸哲。
  三、厘清整治范围
  此次专项治理行动的整治范围为全县所有校外培训机构,主要包括以下六类:
  (一)教育行政部门审批的文化教育类培训机构。
  (二)人社部门审批的职业技能类培训机构。
  (三)工商部门、行政审批部门登记的教育类、培训类公司(名称或经营范围中含有“培训”和名称或经营范围中含有“教育咨询”)。
  (四)审批机关登记、有关部门主管的培训类组织。
  (五)面向中小学生开展语数外等学科培训活动的机构。
  (六)“无证无照”培训机构。
  四、明确责任分工
  (一)县文教局:负责组织各乡镇中心学校对校外培训机构进行全面排查摸底,登记造册;负责全面普查登记每一名在校生报班参加学科类校外培训情况;负责严厉查处公办学校在职教师参与校外培训机构兼职兼课等情况;负责对有办学许可证但存在违规办学行为的,由教育局牵头,联合有关部门查处。负责做好向市教育局信息报送工作。
  (二)县行政审批局:负责对具备办理证照条件的依法依规办理相关证照;对虽取得了营业执照或事业单位法人证书(民办非企业单位登记证书),但尚未取得办学许可证擅自办学的,具备办证条件的,指导其及时申请办学许可。不具备办证条件的,责令其在经营(业务)范围内开展业务,不得再举办面向中小学生的相关培训;对虽取得了办学许可证,但尚未取得营业执照或事业单位法人证书(民办非企业单位登记证书)的,会同民政局指导其及时办理营业执照或事业单位法人证书(民办非企业单位登记证书)。
  (三)县人社局:负责对取得办学许可的职业技能类培训机构,超出经营范围,存在面向中小学生举办文化教育类培训的,依法进行整改规范。
  (四)县民政局:负责对虽取得了办学许可证,但尚未取得事业单位法人证书(民办非企业单位登记证书)的,会同行政审批局指导其及时办理事业单位法人证书(民办非企业单位登记证书)。
  (五)县市场监管局:负责配合相关部门对不符合办理证照条件的校外培训机构予以严肃查处,依法依规责令其停止办学;负责校外培训机构的食品安全工作,避免发生食品安全事件。
  (六)县公安局:负责对不符合办理证照条件的校外培训机构,配合相关部门予以严肃查处,对阻碍行政执法的违法行为予以严厉打击。
  (七)县消防大队:负责检查校外培训机构的消防安全,重点检查是否取得相关消防手续,消防器材和消防设施的设置及配备数量是否符合要求,消防安全责任制是否落实到位。对存在消防安全隐患的办学机构,责令其依法限期整改,整改后仍不符合要求的坚决予以查处。
  (八)各乡镇(开发区):按照“属地管理”的原则,依托村委会、各乡镇中心学校、教育集团等,对辖区内校外培训机构开展全面摸底;配合相关职能部门对不具备办学资质、不符合办学条件、违规开展办学行为的校外培训机构依法进行整治规范。
  五、分步有序推进
  (一)第一阶段:全面排查摸底(2018年6月14日至2018年6月20日)
  1.对我县校外培训机构情况进行摸排、分类、登记、造册,重点排查办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛组织、招生宣传等情况,确保底数精准、问题查明、建档完善,为分类处置奠定基础。
  2.对中小学校和教师的教育教学行为进行排查,坚决杜绝校外培训机构与中小学校的利益联系。坚决查处中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”行为,严厉追究校长和有关教师的责任;坚决查处中小学教师非法举办培训班或到校外培训机构任教,诱导或逼迫学生参加校外培训机构及与校外培训机构勾结等行为,一经查实,依法依规严肃处理,直至取消教师资格。
  3.对学生参加学科类校外培训情况全面普查登记,详细了解每一名学生参加校外培训的科目、时长、费用等情况。
  县文教局在6月14日前,向社会公布行唐县校外培训机构专项治理行动工作方案和举报电话。各乡镇(开发区)和相关部门于6月20日前将《校外培训机构专项治理行动摸底排查表》(见附件2)、《校外培训机构基本信息统计表》(见附件3)盖章反馈至县文教局,同时上报电子版。联系人:邸哲,联系电话:13582339568,邮箱:945985225@qq.com <mailto:945985225@qq.com>。
  (二)第二阶段:集中整改(2018年6月21日至2018年8月31日)
  在摸清底数的基础上,针对校外培训机构存在的突出问题,集中进行整治,分类提出处置意见,建立联合执法机制,坚决查处违法违规办学行为。
  1.要把确保学生安全放在首要位置,加强消防、食品、公共卫生等安全管理,严禁有重大安全隐患的校外培训机构开展办学活动,对存在重大安全隐患的要立即停办整改。
  2.要严格办学资质审查,严禁“无证无照”和“有照无证”开展面向中小学生的培训,对未取得办学许可证的机构,若符合办学资质条件,要限期办理审批手续,依法依规办理办学许可证;对文化教育类无证且不符合规定条件的办学机构要坚决依法取缔。各职能部门要立足部门职责,积极指导帮助教育培训机构完善相关手续。
  3.要严格规范校外培训机构办学行为,严禁校外培训机构举办或变相举办与中小学入学挂钩的选拔性考试、测试、竞赛或排位赛等;严禁将培训成绩以各种形式提供给中小学校;严禁开展参加培训学生有关升学情况的宣传;对校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等进行审核;坚决纠正校外培训机构开展学科类培训“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。违反上述规定的,视情节依法依规给予处罚。
  4.要对在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课,参加校外培训机构或其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课,为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息等行为进行集中整治。坚持明察与暗访相结合,加大在职教师有偿补课检查力度,形成治理工作常态。对于出现上述情况的教师,依据《中华人民共和国教育法》《教师法》《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《教师资格条例》等文件予以处理。
  5.针对提供寄宿服务的培训机构,按照属地管理原则,将寄宿制民办培训机构纳入本辖区传染病防控和食品安全监管体系,并按照中小学卫生和食品安全管理标准和要求进行监督指导和严格规范。
  (三)第三阶段:公布结果(2018年9月30日)
  对摸排整治后无不良行为的校外培训机构,建立“白名单”;对有安全隐患、无办学资质、办学行为不规范的校外培训机构,建立“黑名单”,由县文教局牵头,结合年检工作,通过网站、媒体等渠道及时将两个名单向社会公布。
  六、强化督导落实
  在集中整治过程中,县政府督查室将会同县文教局,不定期对各单位开展工作情况进行专项督查,对校外培训机构治理工作重视不够、执行不力、成效不好的单位部门进行通报批评。各成员单位要按要求定期上报工作进展情况,重要情况和敏感信息要及时报告;要对专项治理情况及时总结,8月底前将专项治理行动的完成情况、经验做法和取得成效反馈至县文教局,同时上报电子版。联系人:邸哲,联系电话:13582339568,邮箱:945985225@qq.com <mailto:945985225@qq.com>。有关部门要在专项治理的基础上,建立长效机制,研究制定校外培训机构管理办法,确保校外培训机构持续健康发展。
  附件:1.行唐县校外培训机构专项治理工作领导小组成员名单
  2.校外培训机构专项治理行动摸底排查表
  3.校外培训机构基本信息统计表
  附件1
  行唐县校外培训机构专项治理工作
  领导小组成员名单
  组  长:徐中玲  县政府副县长
  副组长:邸  健  县文教局局长
  赵惠芹  县政府办公室主任科员
  成  员:贾增良  县文教局党组成员、主任科员
  李建立  县人社局党组成员、就业局局长
  仝卫国  县行政审批局副局长
  张爱国  县民政局副局长
  李  明  县市场监管局副局长
  孟幼洪  县公安局副局长
  张腾天  县公安消防大队参谋
  贾敬亮  县城管局副局长
  各乡镇(开发区)主管副职
  领导小组下设办公室,办公室设在县文教局,负责校外培训机构专项治理具体工作,贾增良同志兼任办公室主任。

附件2

校外培训机构专项治理行动摸底排查表

             单位(盖章)

 

数量

面向中小学生开展语数外等学科培训活动的

机构数量

教育行政部门审批的

文化教育类培训机构

 

 

人社部门审批的

职业技能类培训机构

 

 

工商部门登记的教育类、培训类公司

名称或经营范围中含有“培训”

 

 

名称或经营范围中含有“教育咨询”

 

 

审批机关登记、有关部门主管的

培训类组织

 

 

“无证无照”培训机构

 

 

中小学校学生参加校外学科类培训人数:       

参加校外学科类培训人数占中小学生总数比例: