行唐县人民政府
 
发布时间:2021-12-15    来源:行唐信息公开
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行政规〔20212

 

 

行唐县人民政府

关于印发《行唐县网格化环境监管“1+3”

问责机制(试行)》等三个文件的通知

 

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府各部门:

《行唐县网格化环境监管“1+3”问责机制(试行)》《行唐县生态环境违法典型案件定期曝光工作机制(试行)》《行唐县生态环境违法行为举报奖励办法(试行)》已经县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:1.行唐县网格化环境监管“1+3”问责机制(试行)

      2.行唐县生态环境违法典型案件定期曝光工作机制

  (试行)

     3.行唐县生态环境违法行为举报奖励办法(试行)                          

                                     

                            行唐县人民政府      
20211116     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

行唐县网格化环境监管“1+3”问责机制(试行)

 

以《网格化环境监管与考核办法》为主,实施《扬尘污染防治量化问责实施办法》《乡镇环境空气质量月度资金处罚办法》《乡镇环境空气质量管理排名及考核办法》等办法,夯实网格化管理,全面加强属地责任落实。

 

行唐县网格化环境监管与考核办法

 

第一条 为进一步提升环境管理水平,切实发挥网格化环境监管体系作用,压实地方监管责任,有效提高监管效能,根据河北省生态环境保护委员会办公室《河北省网格化环境监督管理与评估考核办法》《石家庄市污染源排查整治专项行动责任追究办法(暂行)》(石生态环保委办〔2020〕3号)和《石家庄市网格化环境监管1+4问责机制(试行)》(石政规〔20213号),结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于各乡镇(开发区)及县直有关部门。

第三条 网格化环境监管与考核工作按照依法依规、公开公正的原则。

第四条 明确职责

 )成立由主管副县长任办公室主任的行唐县网格化环境监管工作领导小组办公室(以下简称县网格办),办公室设在县大气办。负责督促指导建立全县网格化环境监管体系和评估考核机制;负责组织对各乡镇(开发区)和县直有关部门网格环监管体系的建立和运行情况进行评估考核;负责对各乡镇(开发区)和县直有关部门网格巡查报告、交办查处、反馈整改及复查复核等全过程运行情况进行抽查暗访;负责督导各乡镇(开发区)和县直有关部门网格及时调整更新网格长、网格员名单,并报县生态环境保护委员会办公室备案。负责将网格化环境监管工作经费列入同级财政预算,保证工作正常开展;负责设定并发布生态环境、发改、公安、工信、自然资源、农业农村、住建、交通、卫健、水利、商务、城管、市场监管、应急管理以及其他有关部门的环境监管责任清单,并建立相关部门与乡镇(开发区)联动工作机制;负责对各级网格上报的生态环境问题进行分析评估,并组织查处相关生态环境违法问题;负责汇总上报各级网格的巡查、发现、反馈、查处、整改情况,并及时在本行政区域内进行通报。

领导小组办公室成员单位由县生态环境、发改、公安、工信、自然资源、农业农村、住建、交通、卫健、水利、商务、城管、市场监管、应急管理以及其他有关部门组成,环境监管责任清单参照县委、县政府办公室《关于印发<县直有关部门生态环境保护责任清单>的通知》相关要求执行。

(三)县建立一级网格,由县委、政府主要负责同志担任双网格长,负责网格化环境监管全面工作;其他副处级及以上领导干部担任一级分网格长,分别负责包乡镇(开发区)的网格化环境监管工作,做到乡二级网格由一级分网格长负责全覆盖。

 (四)在乡镇开发区建立二级网格,党委、政府是本行政区域内网格化环境监管工作的责任主体,党政同责,由党委、政府主要负责同志担任双网格长,负责网格化环境监管全面工作;其他副科级及以上领导干部担任二级分网格长,分别负责若干个行政村居委会网格化环境监管工作,做到行政村级三级网格由二级分网格长负责全覆盖。设立网格化环境监管工作领导小组办公室,办公室主任由党委或政府相关领导同志担任。设置专职及兼职网格监督员若干名至少5名专职网格监督员。负责巡查、发现、上报辖区内各类生态环境问题,并依据职责权限进行查处或协助查处;负责组织指导行政村网格履行巡查、发现、上报职责。

(五)在行政村建立三级网格,由党支部、村委会主要负责同志担任网格长,村两委干部、党员及责任心强的同志担任网格员,每个行政村设置3名以上网格监督员其中至少1名为专职网格监督员。负责巡查、发现、上报辖区内各类生态环境问题。

(六)县直有关部门,参照乡镇(开发区)建立网格,县级(一级)网格受石家庄市网格化环境监管领导小组办公室领导,乡镇、开发区(二级)、县直有关部门网格受县级网格化环境监管工作领导小组办公室领导。

第五条 建立考核机制

县网格办每月对各乡镇(开发区)、县直有关部门网格化环境监管体系建设及运行情况进行综合考核。

县网格办通过网格化环境监管平台、移动执法系统平台、专项执法行动以及信访举报、媒体曝光、网络舆情曝光等发现的问题线索,每月对各乡镇(开发区)、县有关部门网格化环境监管工作进行综合考核并在县级新闻媒体通报情况。

第六条 考核内容及分值

网格化环境监管体系建设情况。30分

1.乡镇(开发区)在本级设立网格化环境监管工作领导小组办公室,建立乡级二级网格,由党委、政府主要负责同志担任网格长。10分

2.乡镇(开发区)分别明确由副科级及以上领导干部担任二级分网格长,实现全覆盖。10分

3.县网格办通过各种宣传平台,公开本辖区内各级网格长、分网格长、生态环境污染投诉举报方式等,并及时进行动态调整。乡镇(开发区)通过各种宣传平台,公开本辖区内各级网格长、分网格长、生态环境污染投诉举报电话等,并及时进行动态调整。(10分

网格化环境监管体系运行情况。70分

4.发现的问题是指被上级执法检查、督查巡查、信访举报核查等发现生态环境问题,而当地网格应发现未及时发现以及未及时上报的。40分,每1起扣1分,扣完为止

5.乡级二级网格对下级网格上报的生态环境问题没有及时交办查处或未组织联合执法进行查处的。10分,每1起扣5分,扣完为止

6.辖区内发生的生态环境问题查处不到位,整改不彻底,或存在虚假整改、敷衍整改的。10分,每1起扣5分,扣完为止

7.对国家、省、市环保督察发现问题未按时整改到位,敷衍整改、虚假整改、表面整改的。10分,每1起扣10分。分数不足的,从总分中扣除。造成不良影响的,总体考核为不及格。

主动发现重大生态环境污染问题实施加分奖励。

主动发现重大生态环境问题和隐患,及时报告并采取积极措施应对,经县网格办审核,对发现、查办重大生态环境污染违法案件,有效防止、消除重大生态环境污染隐患或突出环境事件作出重大贡献的,每1起加2分,最高加分奖励不超过10分。

发生重大生态环境污染问题造成严重影响实施惩罚性扣分。

因履行网格化环境监管职责不到位,未及时发现致使发生生态环境事件,被国家、省、市、领导批示交办的,或由上级媒体公开曝光造成重大舆情的,以及群众反复举报3次及以上问题未能得到妥善解决,被查证属实的,一次性扣减上述第六条第二款网格化环境监管体系实体运行情况相应分值。

8.被国家级媒体公开曝光,直接判定为不合格。

9.被省级媒体公开曝光、网络舆情反映并查证属实的,一次性扣减30分。

10.被市级媒体公开曝光、网络舆情反映并查证属实的,一次性扣减20分。

11.被县级媒体公开曝光、网络舆情反映并查证属实的,一次性扣减10分。

同一问题符合上述两项或以上扣分情形的,以最高项分值为准,不累计扣分,扣完为止。

第七条 评分标准及等次评定

第六条中第1、2、3项作为网格化环境监督管理的基础工作,是必须落实的工作任务,实行“一票否决”制,对乡镇(开发区)的考核,1项工作没有按要求落实,此项考核分值即为0。

考核等次分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,

90分以上为优秀,80至89分为良好,60至79分为合格,60分以下为不合格。

因履行网格化环境监管职责不到位,发生突出环境问题或重大污染事件,被国家、省、市、领导批示交办并查证属实的,被国家级媒体公开曝光造成重大舆情的,群众反复举报3次及以上问题未能得到妥善解决、群众反映强烈被查证属实的,以及因履职尽责不力、造成严重后果或不良社会影响的情形,本月考核即为不及格。

第八条 专项督查和量化问责

每月对各乡镇(开发区)网格化考核前三名和后三名在县级主要媒体上公布相关乡镇(开发区)政府主要负责人和主管负责人名单。对连续三个月考核不合格的乡镇(开发区)级网格,由县网格办组织开展专项督查,对落实网格化环境监管不力的乡镇(开发区)党委(党工委)、政府(管委会),由县网格办提出问责建议。

年度考核不合格的乡镇(开发区)级网格,由县网格办提出问责建议。

)在督导检查中发现的问题,按照干部管理权限,对负有领导责任的相关责任人实施量化问责。发现的问题是指被上级执法检查、督查巡查、信访举报核查等发现生态环境问题,而当地网格应发现未及时发现以及未及时上报的

在督导检查中发现村(社区)单月发现问题5个以上的,由乡镇政府开发区管委会分管乡镇长(分管副职)对该村网格员进行约谈;单月发现问题10个及以上的,由乡镇党委、政府开发区党工委、管委会主要领导对该村两委班子分管负责同志,视情节轻重,依规依纪严肃追责问责;约谈、追责问责情况报县网格办。

发现乡镇开发区单月发现问题数量在全市各乡镇中排名前10或各乡镇中排名前3的,由县政府分管负责同志对乡镇政府开发区管委会分管负责同志进行约谈;连续两个月发现问题数量在全市各乡镇中排名前10或各乡镇中排名前3的,在全县进行通报批评,并问责乡镇政府开发区管委会分管负责同志;连续三个月发现问题数量在全市各乡镇中排名前10或各乡镇中排名前3的,问责乡镇政府开发区管委会主要负责同志。

各乡镇(开发区)在每个考核月中发现问题数量占全县总数10%以上,由县网格办约谈乡镇(开发区)分管负责同志;连续两个月发现问题数量占全县总数10%以上的,或一个月发现问题数量占全县总数20%以上的,对分管负责同志提出问责建议;连续三个月发现问题数量占全县总数10%以上的,或连续2个月发现问题数量占全县总数20%以上的,县网格办对乡镇(开发区)党委和政府主要负责同志提出问题建议。

第九条  县直有关部门参照乡镇(开发区)建立网格,并按乡镇(二级)网格进行考核。本《办法》由县网格化环境监管工作领导小组办公室负责解释。

第十条  本《办法》自发布之日起实施。

 

 

 

关于三级网格员发现问题情形

 

根据“巡查可发现、肉眼可识别、常识可判断”、不需要专业设备检测的原则确定,以便于网格员巡查中及时发现上报。

1露天焚烧秸秆、垃圾等

2违规小汽修室外喷漆

3饭店油烟直排

4违法生产的散、乱、污小作坊、小企业

5随意倾倒废水、污水

6随意倾倒有毒有害物质

7饮用水源区污染

8非法收集、储存、利用、处置危险废物污染环境的

9工业企业料堆扬尘

10工业企业周边存在异味

11工业企业污水排放口排放污水有异味、颜色异常

12烟囱冒黑烟国省县乡主干道两侧停车场硬化、绿化不到位,造成扬尘污染的

13高速、铁路沿线存有养殖企业且异味较大的

14各类黑臭水体

15建筑(市政)施工工地扬尘治理措施不到位的

16非道路移动机械“冒黑烟”的

17其他“巡查可发现、肉眼可识别、常识可判断”、不需要专业设备检测的环境问题。

行唐县扬尘污染防治量化问责实施办法

 

第一条 为防治扬尘污染、改善大气环境质量,根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省人民代表大会常务委员会关于加强扬尘污染防治的决定》《河北省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则试行》《河北省扬尘污染防治办法》《石家庄市扬尘污染防治量化问责实施办法》等法律规章及有关要求,结合我县实际,制定本办法。

第二条 量化问责遵循“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,对扬尘污染防治工作推进不力、区域PM10指标居高不下、降尘量不达标的,存在失职失责行为的党政干部,依法依规进行追责追究。

第三条 乡镇(开发区)党政主要负责人是本区域扬尘污染防治工作第一责任人,负全面领导责任;其他负责人对分管职责范围内的扬尘污染防治工作负领导责任。县直职能部门主要负责人是本部门扬尘污染防治第一责任人,负主要领导责任;其他负责人对分管范围内的工作负直接领导责任。

第四条 问责事项

PM10排名情况

县大气污染防治指挥部办公室以下简称县大气办每月对乡镇(开发区)PM10指数进行考核排名,全县通报,并在县级主要新闻媒体公开。PM10考核排名中,PM10月均浓度值排名和同比改善率排名各赋予50%权重。按照两项指标排名位次与权重乘积所得数相加,由小到大排序形成乡镇(开发区)扬尘污染指数最终排名。如遇排名位次数值相加得分相同的情况,优先按照PM10月均浓度值确定排名先后,平均浓度值低的,排名靠前。

PM10考核得分计算公式:乡镇(开发区)分值=PM10平均浓度绝对值排名×50%+PM10平均浓度改善率排名×50%。

对当月排名后三位的乡镇(开发区),由县大气办进行通报批评;连续2次排名后三位的,由县政府分管负责同志公开约谈乡镇(开发区)政府管委会分管负责同志;连续3次或累计4次的,由县政府分管负责同志公开约谈乡镇(开发区)政府管委会主要负责同志,被约谈的乡镇(开发区)政府管委会在县主要新闻媒体作出整改承诺;连续4次或累计6次的,除公开约谈乡镇(开发区)政府管委会主要负责同志外,对未按规定履行职责的乡镇(开发区)政府管委会分管负责同志进行追责问责。

道路走航监测考核情况

县大气办每月通报道路积尘负荷走航监测情况,当月不合格率考核结果>1.0g/m2为不合格40%以上50%以下的,对未按规定履行职责的有关乡镇开发区)政府(管委会)、住建局、交通局分管领导及有关人员实施问责;道路积尘负荷走航监测不合格率在50%及以上60%以下的,对未规定履行职责的有关乡镇(开发区)政府(管委会)、住建局、交通局主要领导及有关人员实施问责;道路积尘负荷走航监测不合格率在60%及以上的,对未按规定履行职责的相关乡镇(开发区)党委(党工委)、住建局、交通局主要领导及有关人员实施问责。

扬尘问题督查整改

由县大气办组织专家组对各乡镇(开发区)、县直有关部门扬尘污染防治工作进行全方位督查,对整改不到位的扬尘问题纳入量化问责。

乡镇(开发区)考核情况。每月10个及以上15个以下问题的,对未按规定履行职责的乡镇(开发区)政府(管委会)主管负责同志或县直有关责任单位分管负责同志及有关人员实施问责;每月15个及以上20个以下问题的,对未按规定履行职责的乡镇(开发区)政府(管委会)主要负责同志或县直有关责任单位分管负责同志及有关人员实施问责;每月20个及以上30个以下问题的,对未按规定履行职责的乡镇(开发区)政府(管委会)主要负责同志或县直有关责任单位主要负责同志及有关人员实施问责。

县直有关单位考核情况。县直有关责任单位对直接分管领域的扬尘污染防治工作重视不够、落实不力、监管不严,造成相关问题频发的,每月10个及以上20个以下问题,或4个及以上下属单位(指内设机构、下属单位,下同)被问责的,对未按规定履行职责的县直相关部门科室负责人实施问责;每月20个及以上30个以下问题或6个及以上下属单位被问责的,对未按规定履行职责的县直相关部门主管领导实施问责;每月30个及以上问题或10个及以上下属单位被问责的,对未按规定履行职责的县直相关部门主要领导实施问责。

第五条 问责方式

问责处理方式为组织处理和党纪、政务处分,可合并使用。在具体问责方式上,应区别乡镇属地党政领导的直接责任、直接领导责任和领导责任,县直责任单位的分管领导责任和主要领导责任。

第六条 量化问责

在县委、县政府领导下,由县大气办提出问责建议,按照有关程序移交县纪委监委、县委组织部,依规依纪依法追责问责、组织处理。

第七条 其他

量化问责不取代上级各级环境保护督察和大气污染防治专项督查发现问题问责要求。

量化问责折算,上级发现问题与县本级发现问题,可合并计算。

第八条 本办法由县大气污染防治指挥部办公室负责解释。

第九条 本办法自发布之日起实施。

 

 

 

纳入量化问责的扬尘污染问题情形

 

一、工业企业扬尘(责任单位:工信局、生态环境分局,各乡镇、开发区)

物料堆场未按要求采用围挡、苫盖、防风网或其他封闭仓储措施,或未配备喷淋等防尘设施的,每发现1处,算1个问题;

堆料、取料作业,未采取吸尘、喷淋等防尘措施,或物料传送带未采取密闭、吸尘等防尘措施的,每发现1处,算1个问题;

未安装视频监控设备和扬尘污染物在线设备并未与生态环境部门联网的,每发现1处,算1个问题;

未对进出厂的运输车辆进行冲洗的,每发现1辆,算0.5个问题;

扬尘在线监测数据弄虚作假,发现人为干扰、篡改或指使篡改扬尘在线监测数据等行为的,发现1次,算2个问题。   

二、城市道路扬尘(责任单位:住建局、交通局,龙州镇、市同乡、只里乡)

发现县城区内(含四条环路)主干道1条或次干道2条未按相关规定清扫、湿洗、洒水等标准落实到位,且路面保洁未达到“以克论净”等相关标准的,每发现1处,算1个问题; 或道路积尘走航检测中,积尘负荷为“较差”级别道路的,每发现1处,算1个问题,积尘负荷为“差”级别道路的,每发现1处,算2个问题;

城区路面存在堆积垃圾、污泥的,每发现1处,算1个问题;

实施路面挖掘、切割、破碎等作业时,未采取洒水、喷雾等防尘措施,或未按“分段开挖、分段回填”原则作业,造成扬尘污染的,每发现1处,算1个问题。

三、交通公路扬尘(责任单位:交通局、住建局、生态环境分局、交警大队,各乡镇、开发区)

县城区周边国省干道未按相关要求进行作业,道路上有可见浮土的,每发现1处,算1个问题;

县城区、乡镇(开发区)发现连接国省干道的支路未实施硬化或未严格按照规定清扫的,每发现1处,算1个问题;

县城区周边国省干道或县城区、乡镇(开发区)连接国省干道的支路等,在道路积尘走航检测中,发现积尘负荷为“较差”级别道路的,每发现1处,算1个问题,积尘负荷为“差”级别道路的,每发现1处,算2个问题;

国省道两侧周边停车场、修理厂存在场地未硬化、物料未苫盖的,每发现1处,算1个问题;

实施路面挖掘、切割、破碎等作业时,未采取洒水、喷雾等防尘措施,或未按“分段开挖、分段回填”原则作业,造成扬尘污染的,每发现1处,算1个问题;

(六)在尾气检测、超限检测点,未对进县大车实施车辆拦截引导、尾气检测、超限治理的(特殊情况、恶劣天气期间除外,每发现1辆,算0.5个问题。

四、房建施工扬尘(责任单位:住建局、生态环境分局,各乡镇、开发区)

建筑施工工地扬尘未落实扬尘管控8条标准,每发现1处,算1个问题;

发现建筑工地内使用无牌照或排放不达标非道路移动机械的,每发现1台,算1个问题;

建筑施工工地未按规定使用防尘网,每发现1处不达标,算1个问题;

未安装视频监控设备和扬尘污染物在线监测设备,安装了视频监控设备和扬尘污染物在线监测设备未与建设主管部门和生态环境主管部门联网的,每发现1次,算1个问题;

扬尘在线监测数据弄虚作假,发现人为干扰、篡改或指使篡改扬尘在线监测数据等行为的,发现1次,算2个问题。

五、拆迁工程扬尘(责任单位:住建局,各乡镇、开发区)

拆迁过程中未使用湿法作业采取有效降尘措施的,每发现1处,算1个问题;

拆迁现场建筑垃圾清理不及时,未对施工场地采取围挡,遮盖等防尘措施,每发现1处,算1个问题;

拆除工程完成后,未对裸露场地进行覆盖,裸置时间超过三个月的,未采取绿化、硬化等防尘措施,每发现1处,算1个问题。

六、市政施工扬尘(责任单位:住建局、交通局等有关部门,各乡镇、开发区)

施工过程中开放作业绿化植树除外,未围挡并未采取抑尘措施的,每发现1处,算1个问题;

实施路面挖掘、切割、破碎等作业时,未采取洒水、喷雾等防尘措施,每发现1处,算1个问题;

施工结束后,未及时恢复路面、未实施绿化或者有明显遗留扬尘污染源的,每发现1处,算1个问题;

园林绿化施工未按规定执行,每发现1处,算1个问题。

七、裸土裸地扬尘(责任单位:住建局、自然资源和规划局,各乡镇、开发区)

裸土裸地治理进展缓慢、虚假治理、敷衍治理的,地块小于500m2,每次计0.5个问题;地块小于1000m2,每次计1个问题;地块大于1000m2,按每1000m21个问题

存在裸土裸地漏报瞒报、逃避督查的,或未按时间节点完成治理任务的,一经发现,每处计2个问题。

八、矿山扬尘(责任单位:自然资源和规划局、生态环境分局、各乡镇、开发区)

石料加工、仓储、运输等环节未按规定采取棚化封闭及除尘或降尘设备未安装运行的,扬尘污染治理不规范、PM10指数不达标的,每发现1处,算1个问题;

厂区硬化绿化不到位,存在裸露土地并造成扬尘污楽的,每发现1处,算1个问题;

矿山未采取临时性抑制扬尘措施,或未及时恢复生态植被的;擅自恢复生产的,每发现1处,算1个问题;

未安装在线视频监控设施,或未与生态环境部门和监管部门联网的,每发现1处,算1个问题。

九、运输车辆扬尘(责任单位:交通局、住建局、交警大队、各乡镇、开发区)

运输车辆装物超过车厢挡板高度,并未采取完全密闭措施的,每发现1处,算0.5个问题;

未按要求实施覆盖措施造成遗撒的,每发现1处,算1个问题;

    (三)未按要求实施冲洗措施,造成带泥上路的,每发现一处,算一个问题;

渣土车运行时间和线路未按规定作业的,每发现1处,算1个问题;

渣土车辆未加装卫星定位系统和行驶记录仪,号牌不清晰,或未与主管部门联网的,每发现1处,算1个问题。

十、重污染天气应急响应落实情况责任单位:县直有关部门,各乡镇、开发区)

凡重污染天气应急响应期间,发现1处未按规定措施落实到位的,即算2个问题。

十ー、其他情形责任单位:县直有关部门,各乡镇、开发区)

被国家部委、省级通报或媒体曝光、被市县级领导明察暗访或经群众举报等情况发现的扬尘问题,经县大气污染防治指挥部办公室现场核查,发现污染严重,性质恶劣,对环境造成重大影响的,依据问题严重程度,分别对负有监管责任的乡镇(开发区)政府管委会及有关部门的主要、主管和具体负责同志予以问责;

乡镇(开发区)政府管委会和县直有关监管部门排查不到位,未在清单管理范围内的,每发现1起,即算1个问题;

乡镇(开发区)政府管委会和县直有关监管部门含生态环境部门未成立工作专班或未建立网格化管理机制,造成监督管理不到位的,每发现1起,即算3个问题;

乡镇(开发区)政府管委会和县直有关监管部门未按规定对违法主体处罚到位的,每发现1起,即算2个问题。

十二、问题认定程序(责任单位:县直有关部门,各乡镇、开发区)

各乡镇(开发区)政府管委会和县直有关部门均要建立问题清单、整改清单、责任清单、效果清单“四个清单”,凡督查发现的问题,“发现一交办一整改一督查一问责”的工作程序执行,第一次督发现的问题,由相关督单位交办有关责任主体进行整改,第二次督查发现未整改到位的按纳入情形折算问责问题个数,且同一区域或同一施工现场又出现同类问题的,按整改不到位进行问责问题个数折算。

道路扬尘问题、运输车辆扬尘问题,交办责任单位的同时计入量化问责问题数量。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行唐县乡镇环境空气质量月度资金

处罚办法

 

第一条  为严格落实大气污染防治属地管理责任,强化环境 空气质量目标管理,加快推进我县环境空气质量退全省40”,参照《石家庄市县(市、区)环境空气质量月度资金处罚办法》,结合我工作实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于县各乡镇(开发区)

第三条  每月对乡镇(开发区)PM2.5月均浓度、PM10月均浓度进行排名。对PM2.5月均浓度高于全县PM2.5月均浓度的乡镇(开发区)和PM10月均浓度高于全县PM10月均浓度的乡镇(开发区),实施资金处罚。每年6-9月O3 90%)月浓度指标同步纳入考核。

第四条  乡镇PM2.5月均浓度、PM10月均浓度、O3(90%)月均浓度分别以石家庄市生态环境局和河北省生态环境厅审核后的数据为准。

第五条  开发区环境空气质量考核以开发区点位数据为准;龙州镇环境空气质量考核以交通局省控点位数据为准;其他乡镇空气质量考核以乡镇点位数据为准。

  依据各乡镇每月环境空气质量排名结果对相关乡镇实施财政处罚性扣减资金措施。每月在县级主要媒体公布PM2.5月均浓度、PM10月均浓度高于全县月均浓度的乡镇(开发区),同时公布处罚结果。

第七条  资金处罚标准

PM2.5PM10以全PM2.5PM10月均浓度为基准数,于基准数1微克,处罚资金1万元,依次累加,上不封顶

  大气办依据石家庄市生态环境局和河北省生态环境厅每月公布的数据,核定处罚金额,报政府审定,并抄送财政局。财政局从各乡镇财政资金中划拨,在年度财政结算时办理。

第九条  处罚资金统筹用于各乡镇(开发区)空气质量监测点位精细化管控、大气污染综合治理项目、大气环境监管能力建设。由县大气办提出资金分解使用意见后,县财政局将预算指标下达至有关乡镇(开发区)。县大气办会同县财政局对各乡镇(开发区)资金使用情况进行检查,确保专款专用。

  本办法自印发之日起施行,具体解释工作由行唐县大气污染防治指挥部办公室承担。

 

 

 

 

 

 

 

行唐县乡镇环境空气质量管理

排名及考核办法

 

第一条  为传导大气污染防治工作压力,落实乡镇属地管理责任,促进我环境空气质量持续改善,参照《石家庄市乡镇(街道)空气质量排名及考核办法》,结合我实际,制定本方案。

  依据石家庄市生态环境局发布的乡镇点位月度空气质量排名情况,由行唐县大气污染防治指挥部办公室(以下简称大气办)对乡镇(街道)空气质量综合指数考核情况进行排名,并通报考核情况

  气办依据各乡镇六参数空气质量综合指数(PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO和O3-8H空气质量分指数之和绝对值排名,每月对全乡镇环境空气质量排名。

  每月位列全市后20名的乡镇,市大气办将向全市进行通报;每月位列全县末位的乡镇,乡镇主管副职到县大气办跟班学习。

累计两个月位列全市后20名或位列全县后三名的乡镇,由县政府主管负责同志对该乡镇政府主管负责同志进行公开约谈。

累计三个月位列全市后20名或位列全县后三名的乡镇,由县委、县政府主要负责同志对该乡镇党政主要负责同志进行公开约谈。

因环境空气质量排名全市后20名或位列全县末位累计2次被约谈的,按照干部管理权限,依法依规对乡镇党政主要负责同志进行追责问责。

第五条  县大气办每月向各乡镇党委、政府通报上一月全县各乡镇空气质量排名情况,并提出工作建议。同时,向市大气办报送约谈记录。

第六条  对于私自变更监测点位、擅自加装过滤设施、故意断电断网、擅自改变仪器设备参数及状态等认为影响点位监测数据真实性的行为,一经查实,直接对该乡镇党政主要负责同志进行公开约谈,并依据有关规定追究直接责任人和相关责任人的责任。

  本办法自印发之日起施行具体解释工作由行唐县大气污染防治指挥部办公室负责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

行唐县生态环境违法典型案件定期曝光

工作机制(试行)

 

为认真落实市委市政府《关于落实<省委省政府关于大力支持省会建设和高质量发展的意见>的实施方案》的要求,以强有力的宣传攻势助力打好蓝天、碧水、净土保卫战,营造良好舆论氛围,推动生态环境保护共建、共治、共享。根据《石家庄市生态环境违法典型案件定期曝光工作机制(试行)》,结合我县实际,制定我县生态环境违法典型案件曝光机制。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导,按照全市大气、水、土壤污染防治工作领导小组会议要求,充分发挥新闻媒体舆论监督作用,坚持正面宣传与公开曝光问题相结合,传统媒体与新媒体相结合,集中宣传与阶段性宣传相结合,依托行唐周报、县融媒体中心及官方新媒体账号,对环境违法典型案件以及违法企业和违法人员依法公开曝光。加大对环境违法行为的鞭策力度,强力震慑环境违法行为,积极引导企业合法合规生产经营,切实履行污染治理主体责任和环境保护社会责任,为推动全县生态环境质量持续改善,加快建设富裕、活力、古韵、美丽行唐提供有力支撑。

二、具体内容

对偷排偷放、超标排放、在线监测数据造假、台账造假、污染设施不正常运行、重污染天气应急减排措施落实不到位、屡查屡犯、整改不力等群众反映强烈、影响恶劣、危害较大,具有典型性、倾向性的环境违法典型案件进行曝光,强化警示、惩戒、震慑、教育效应。

对环境执法行动进行伴随式采访报道,做好全县生态环境治理工作举措、进展、成效的宣传报道,以强有力的宣传攻势助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

三、工作安排

原则上每月10日前集中公布一批环境违法典型案件,同时根据实际工作情况适时进行曝光。《行唐周报》、县融媒体中心新闻综合频道《行唐新闻》栏目开设“环境违法曝光台”专栏专题。相关内容在新闻媒体网站、客户端、新媒体账号等同步发布。责任单位: 宣传部、市生态环境局行唐县分局、融媒体中心

(二)《行唐周报》、县融媒体中心做好对环境执法行动的伴随式采访报道,以及对全县生态环境治理工作的宣传报道。《行唐周报》、县融媒体中心新闻综合频道《行唐新闻》栏目开设直击大气污染防治”专栏专题,刊播生态环境保护相关报道,并根据宣传效果需要保证报道篇幅时长。相关报道在新闻媒体网站、客户端、新媒体账号等同步发布。责任单位:宣传部、市生态环境局行唐县分局、县融媒体中心、政府办新闻联络科)

四、责任分工

市生态环境局行唐县分局负责提供环境违法典型案件、全县生态环境治理工作的新闻素材和线索,并配合做好新闻采访报道工作。

(二)《行唐周报》、县融媒体中心负责安排专业记者及采编人员,配备专业设备,做好对生态环境保护工作的伴随式采访报道。根据大气质量“退后四十”攻坚战、碧水保卫战、土壤污染防控等重点工作需要,及时安排刊播版面和时段、时长,在现有基础上,加大全县生态环境治理工作重大举措、重要进展、突破性成效的宣传报道力度。

(三)加强沟通配合,把握舆论导向,石家庄市生态环境局行唐县分局与《行唐周报》、县融媒体中心要密切配合,坚持实事求是、客观真实,做好重要数据、敏感问题的把控工作,报道内容均以市生态环境局行唐县分局统一发布内容为准,避免传播不确切信息,防止负面影响,确保定期曝光工作机制有序推进。

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

行唐县生态环境违法行为举报奖励办法(试行)

 

第一条  为鼓励公众积极参与环境保护监督管理,严厉打击生态环境违法行为,保障生态环境安全,依据《中华人民共和国环境保护法》《信访条例》《河北省生态环境保护条例》《河北省生态环境厅生态环境违法行为举报奖励办法》等法律法规,以及生态环境部《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》,结合工作实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于公民、法人和其他组织以下统称举报人,通过来信、来访、电话(0311-82989790)、网络、微信、12342及电子邮箱(xtxhbj12369@126.com)等渠道向行唐县相关职能部门举报生态环境违法线索,经查证属实并作出行政处罚决定,予以奖励的行为。

第三条  举报奖励工作由石家庄市生态环境局行唐县分局负责

第四条  举报人获得奖励应符合下列条件;

(一)举报人应为本人真实姓名,有详实准确的通讯联系方式;

(二)举报线索须有被举报对象违法行为发生的具体时间、地点和违法情形,经相关职能部门查证属实,并依法作出行政处罚决定;

(三)举报线索事先未被相关职能部门掌握或查处,未经新闻媒体未曝光。

第五条  同一案件由两个及以上举报人分别以相同线索举报的,奖励第一时间举报人,举报时间顺序以受理举报登记的时间为准。两人及以上联名举报同一案件的,奖金交署名第一位的举报人,奖金分配由举报人自行协商。

第六条  举报线索被查处且已结案,被举报单位再次涉嫌生态环境违法的,可以继续举报,经相关职能部门查证属实并作出行政处罚决定的,可再次获得奖励。

依据对生态环境的危害程度、对社会影响范围等因素,设定不同档次的奖励标准,确定发放奖励额度。

(一)举报下列生态环境违法行为,经相关部门调查属实的,给予举报人500元奖励:

1.城区内建筑垃圾运输过程中的车辆车身不洁或未使用机械化全密闭苫盖装置造成遗撒

2.城区内露天焚烧沥青、油毡、秸秆等易产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的;环卫作业人员露天焚烧落叶的;

3.城区内露天烧烤或违法使用煤炭、炭火、干柴从事食品加工的;

4.建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运,或者未采用防尘网遮盖的;

5.企业料堆场未采取有效抑尘防止措施的;

6.餐饮经营单位未按照规定安装或闲置油烟净化装置的。

(二)举报下列生态环境违法行为,经相关部门调查属实的,给予举报人1000元奖励:

1.生产、销售不符合质量标准的煤炭(含煤炭制品),以及民用燃烧炉具的;

2.违法经营储煤(配煤)场及散煤销售点的;

3.施工工地未设置扬尘公示牌,或者未按照扬尘公示牌公示内容落实“六个百分百”和“两个全覆盖”的;

4.建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖,或者未对超过三个月不能开工的建设用地的裸露地面进行绿化、铺装或者遮盖的。

(三)举报下列生态环境违法行为,经相关部门调查属实的,给予举报人3000元奖励:

1.违法使用燃煤小锅炉、“散乱污”企业生产或反弹的;

2.未按规定对排放的工业废气和有毒有害气体进行监测的;

3.将有严重污染的生产设备转嫁给没有污染防治能力的单位使用的;

4.产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动,未在密闭空间或者设备中进行,未设置废气收集处理系统;无法密闭的,未采取措施减少废气排放的;

5.非法盗采矿产资源的。

(四)举报下列生态环境违法行为,经相关部门调查属实的,给予举报人5000元奖励:

1.企业将危险废物提供给无经营许可的单位或个人的;

2.新、改、扩建项目未执行环境影响评价或“三同时”擅自建设或生产的;

3.企业批建不符的;

4.未完成整治任务擅自恢复生产的;

5.在禁燃区内销售高污染燃料的;

6.使用的原材料和产品挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的。

(五)举报下列生态环境违法行为,经相关部门调查属实的,给予举报人10000元奖励:

1.非法排放、倾倒、处置危险废物0.1吨(含)以上1吨(不含)以下的;

2.应当取得而未取得排污许可证或未按照排污许可证的规定排放污染物的;

3.企业落实重污染天气应急减排措施不到位的;

4.未建设、安装污染防治设施,或者擅自拆除、闲置污染防治设施排放污染物的。

(六)举报下列生态环境违法行为,经相关部门调查属实的,给予举报人20000元奖励:

1.在饮用水水源保护地或生态保护红线范围内违法倾倒或掩埋危险废物;

2.环境违法行为,受到50万元(含)以上罚款或有关人员依法受到行政拘留或追究刑事责任的;

3.超标排放污染物,超过排放标准三倍以上的;

4.发现环境污染事故隐患,避免发生重特大污染事故的。

(七)举报下列生态环境违法行为,经相关部门调查属实的,给予举报人50000元奖励:

1.排放含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准三倍(含)以上的;

2.排放含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准十倍(含)以上的;

3.利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,或者篡改、伪造监测数据,以及不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的;

4.通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的;

5.非法排放、倾倒、处置危险废物1吨(含)以上3吨(不含)以下的。

(八)举报下列生态环境违法行为,经相关部门调查属实的,给予举报人100000元奖励;

1.在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

2.非法排放、倾倒、处置危险废物3吨(含)以上的;

3.通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

4.未经生态环境主管部门批准或者备案,非法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置的。

第七条  对黑加油车、黑加油点、黑加油站的举报,按照《石家庄市成品油市场整治工作领导小组关于印发<石家庄市关于对黑加油站等成品油非法经营行为举报奖励的实施细则>的通知》(石成品油整20182号)进行奖励

第八条  案件办结后,由作出行政处罚的部门将符合奖励标准的案件经初审后,提出奖励金额的依据和建议,加盖单位公章报石家庄市生态环境局行唐县分局。石家庄市生态环境局行唐县分局审定、核准后,经主管领导审批后,对举报人进行奖励。

第九条  石家庄市生态环境局行唐县分局及时将查处结果和领奖信息通知举报人。举报人接到领奖通知之日起10个工作日内,与石家庄市生态环境局行唐县分局联系,务必提供本人真实姓名、身份证号码及本人银行账号,办理领取奖金事宜,过期视为举报人自愿放弃奖励资金;石家庄市生态环境局行唐县分局通过登记的联系方式,10个工作日内未能联系到举报人,导致无法通知领奖信息的,视为举报人自愿放弃奖励资金。

第十条  举报人单次举报同一违法主体多项违法行为,经调查属实,按照查实项最高奖励标准奖励;举报人单次举报不同违法主体多个违法行为,经调查属实,对举报人累计奖励。

第十一条  有下列情形之一的,不属于举报奖励范围。

(一)举报对象不明,举报事实不清,举报线索不具体,导致举报内容无法查实的;

(二)举报前违法行为已由相关部门查处的;

(三)举报的违法行为于举报前被相关部门处罚,正在改正违法行为的;

(四)举报前新闻媒体已经曝光的;

(五)举报人故意实施生态环境违法行为、捏造虚假举报材料、敲诈勒索被举报对象并举报该行为的;

(六)举报人明确表示放弃领取奖金的,以及举报人逾期未领取奖金的;

(七)举报人系负有生态环境监管职责部门工作人员的;

(八)其他不符合法律、法规规定的奖励情形。

第十二条  举报人的合法权益受法律保护,举报案件受理和查处过程要严格保密。任何单位和个人泄露举报人相关信息、举报查处相关内容,依法依纪给予严肃处理。

第十三条  对恶意举报的行为,一经查实,按照有关法律法规严厉查处。

第十四条  为构建大环保格局,方便群众对身边大气污染防治问题随时举报,行唐县依据由石家庄市大气污染防治指挥部办公室组织研发“随手拍”APP及所制定的奖励办法细则,以提供10-50元不等手机充值方法,对举报人进行奖励。

第十五条  县财政局先行垫付举报奖励资金,年终从案件所在单位财政集中划拨。

第十六条  本办法由石家庄市生态环境局行唐县分局负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行唐县人民政府办公室                   20211116日印发